新常态下农民工市民化问题.pdfVIP

“新常态下农 民工市 民化 问题 田 鹏 摘 要 ：长期以来的二元结构，导致我国农民工市民化程度比较低，成为制约社会主义和谐社会的重要障碍。农民工市民化有利于统 筹城 乡关系，关系到我国城市化和现代化的发展进程。新常态作为我国经济发展的全新阶段，对于农民工市民化既是机遇，也是挑战。因 此，在新常态下研究农民工市民化具有重要的理论和现实意义。 关键词：新常态；农民工；市民化 一 、 中国式 “新常态” 的要求更为强烈，诉求的内容更为广泛。 “民之疾苦，国之要事”新常 新常态指我国发展过程中剩余劳动力消化完成以后的阶段 。与投 态下，政府持续推进民生改善和社会建设：拓宽就业渠道，为农民_丁创 资拉动、加工组装、强政府等 “旧常态”不同，中高速、优结构、新 造 良好的就业信息平台；出台法律法规，改善农民工恶劣的劳动环境和 动力、多挑战是其主要特征。具体表现为 ： 劳动时间长等不平等的待遇；落实农民工随迁子女在流入地接受义务教 (一)速度新常态。2001至2011年中国经济增长率年平均值为 l0． 育政策，保障农民工子女拥有同等的受教育机会。随着城乡社会保障的 4％，2013年下滑至 7．7％，2014年经济增速回落到 7．4％，中高速 逐步接轨，增加农 民工的获得感，提升城市认 同和归属感 。 增长与经济总量扩大和结构升级的要求相适应。 (四)城 乡新常态。随着新型城镇化的发展，居民户籍制度改革、 (二)结构新常态。我国服务业增加值 占比持续上升，2013年开始 以人为核心的新型城镇化战略推进 ，城乡关系将进一步协调 。新常态 已超过了第二产业达到46．1％；经济增长从过去对投资和出口的依赖 下，政府转变职能，完善户籍制度 ，放宽落户政策，保障农民各项权 转向更多依靠消费和内需。 利，使农民工无论在就业的工资水平上，还是从事职业的劳动强度上都 (三)调控新常态。 “有权不可任性”宏观调控告别过去强政府 ，针 得到和城镇居 民相 同的待遇 ，为农 民工市 民化开拓 了一条更广阔的 对性实施微刺激 ，用政府权力的 “减法”，换取市场活力的 “乘法”。 道路。 宏观经济在通货膨胀下限和失业率上限的合理区间内，国家不能随意出 四、农 民工市民化的对策建议 手调控经济 。 城乡劳动力迁移是实现城市化必不可少的环节 ，我国由于存在城乡 (四)城乡新常态。2013年城乡收入差距从 2009年的3．33倍缩小 二元结构，导致城市化水平低于工业化水平。因此，要根据我国国情针 至 3．03倍。今年上半年缩小到2．77倍。新型工业化、城镇化、农业 对性地制定相关措施。 现代化的融合和发展将推动城乡关系进一步协调。 (一)完善社会保障体系。完善的社会保障体系使农民工享受和城 二 、农民工市民化概述 市居民相同的权利，提高社会地位及城市的认同感，是农民工城市生存 农民工作为城市中的 “边缘人”，是一个特殊的社会群体。农民代 发展的根本保障。我国政府要扩大农民工群体参与社保的范围，加强服 表他们的户 口仍在农村，是一种身份的象征；工表明他们是在城市工作 务力度，使农民工群体求助有门、受助及时，让法律成为维护农民_T权 的工人 ，一种职业的象征。农民工指拥有农业户 口、被人雇用去从事非 益的守护神 。 农活动的农村人口J。2004年中央 “一号文件”提出 “进城就业的农 (二)改革户籍制度。实现农民工市民化的标志是取得市民的身 村劳动力已经成为产业工人的重要组成部分”．明确指出农民工的职业 份，根本途径在于打破以户籍制度为核心的城乡二元体制。改革户籍制 定位是 “产业工人”；2012年党的十八大报告指出要 “加快改革户籍制 度，放宽落户限制让农民工看得起病、买得到房、上得了学，保障其享 度，有序推进农业转移人口市民化”，以 “农业转移人 口”替代了 “农