论个人征信信息立法的必要性及其原则.pdfVIP

维普资讯 藩 2008／6 论个人征信信息立法的必要性及其原则 周 晚 香 摘 要 ：在市场经济 中要取得交 易的公平合理，就必须 实信用信息，才能弱化信用交易中的信息不对称。因此对个 保证交易双方掌握对方信息的程度相 当，而某些个人信息 人信用信息的合理开放利用，不仅符合信用提供者的利益， 属于个人隐私的范畴，如果只强调信 息公开，不顾及信息 也符合信用消费者乃至整个社会的利益，这就要求有关机构 保密，或者只强调使用，都会伤害被征信信息人的合法权 或者部门应当适当地收集、保存并适当地开放个人征信数据。 另一方面，个人信息属于个人隐私的范畴，如果只强调信 益，因此，就要有个人征信信息法。个人征信信息法的原 则应当是真实性、保密性 、被征信息人参与的原则。 息公开，不顾及信息保密，或者只强调使用，不注意保护措 施，都会伤害被征信信息人的合法权益，并给别有用心的人 关键词：个人征信信息；公 民隐私权；被征信信息人参与 提供可乘之机，败坏被征信信息人的信誉和公众形象。因此， 中图分类号 ：D920，0 文献标识码：A 这里就存在一个矛盾，即从合理配置资源和信息对称才能有 文章编号：1001—490X(2008)6—158—02 效避免风险的经济学角度讲，信息应当是透明的、公开的，但 作 者 ：湖南省社会科学院副研 究员；湖南，长沙，410003 从公民的隐私权角度讲，又需要一定程度的隐蔽，或者说某些 信息是需要保密的，例如公民的存款情况就需要保密。所以， 信用既是市场经济发展的产物，也是市场经济发展的动 在市场经济时代，既保障个人的信息能为市场的资源优化配 力，信用关系不仅广泛涉及经济生活的各个领域且与市场关 置提供条件，又不对公民的隐私权造成侵害是相当必要的。 系紧密相连、息息相关，科学、完备的个人信用法律制度体系 而要做到这一点，就要有一套完备的法制对个人征信信息作 不仅市场经济有效发展的前提和基础，也有利于降低甚至避 出规定，规定采集信息的机关、人员，收集信息的程序、信息如 免市场交易所带来的巨大风险，为市场经济的健康有序发展 何保存、如何利用，以及被征信信息人保护自己权利的方式 提供法律保障。按照法制时代的要求，在个人征信体系建设 等。 中，对被征信人信息的规范利用，既要保障有效同时又不能 目前，我国立法机关颁布的涉及个人征信信息的法律有 对公民个人隐私权造成损害，那么有规范的个人征信信息法 《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中 就成为必要。本文拟就我国制定个人征信信息法律的必要性 华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国票据法》、 和本法的原则进行初步的分析探讨。 《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国破产法》、《中华 一 人民共和国证券法》等，但是，它们仅仅是涉及个人信息，关于 建立个人征信信息法律制度的必要性 个人征信信息的许多问题基本不触及，比如如何收集信息，如 公平交易是保障市场交易有效的环节。在市场经济中要 何保存信息，如何利用信息，甚至如何避免信息的公开对被征 取得交易的公平合理，必须保证交易双方掌握对方信息的程 信信息人隐私权的损害等问题均没有涉及，所以，这些法律根 度相当。一般而言，交易人个人对自身的信用状况有比较清