论公安行政执法与公民权利的保护.pdfVIP

维普资讯 2008年7月 辽 宁 警 专 学 报 Ju1．2008 第4期(总第5O期) JOURNALOFLIAONINGPOLICEACADEMY No．4(Sum．50) 论公安行政执 法与公民权利 的保护 陈明静 (辽宁警官高等专科学校 法学部，辽宁 大连 116036) 摘 要 ：如何在公安行政执法中切实维护公民权利，这不仅是实现公安民警全心全意为人民服务宗 旨的客 观要求，也是社会经济发展的客观需求。但在当前的公安行政执法过程中，由于受各种 因素的影响，侵犯公民权利 的现象时有发生。究其原因，不仅是因为 日前的法律、法规对此缺乏有效的规定，而且是因为公安民警对维护公民 权利意识的淡薄。鉴于此，文章就有关公安执法中的公民权利保护问题作了必要的阐述与探讨。 关键词 ：行政执法；公民权利；执法理念；人权 中图分类号： D631．1 文献标识码 ： A 文章编号：1008—5378(2008)04—0015—03 公民权利是由国家宪法和法律确认、赋予，并 表现是理论修养不深，法律知识匮乏，执法方式简 保护、支持和鼓励各种法律关系主体所享有的一种 单、粗暴 接待群众缺乏耐心等。2、不履行或不认 安全、自由和物质好处的权能和利益。随着法治社 真履行法定职责。人 民警察法第 6条规定了公安 会的迅速发展 ，公 民权利 已经得 到了越来越多 的重 机关及其人 民警察的 14项法定职责，在现实中一 视。如何在公安行政执法中切实维护公民权利，不 些公安机关及其人民警察没有很好地履行这些职 仅是实现公安民警全心全意为人民服务宗 旨的客 责，这在 当前一些基层公安机关 中表现得尤为明 观要求，也是社会经济发展的客观需要。在我国， 显。如不及时处理群众的报警、不及时立案及调 公安民警肩负着 “巩固党的执政地位、维护国家长 查；对群众保护人身、财产权利的求助，不理不睬或 治久安、保障人民安居乐业”的历史使命。公安机 拒绝履行；对公民依法申领证件、执照，故意刁难、 关不仅是维护国家治安秩序与经济建设的重要工 无故拖延等。 具，也是保护广大公 民合法权利的重要保障。对 (二)违反法定程序办案 此，周恩来同志有句大家耳熟能详的名言：“国家安 1、执法主体不合法。在基层派出所，让协警、 危 ，公安系于一半 。”公安 民警是人 民群众生命财产 保安参与办案、制作笔录，有的甚至让见习生参与 的保卫者。但在当前的公安行政执法过程中，由于受 办案。2、违反地域管辖、部门管辖规定执法办案。 各种因素的影响，侵犯公民权利的现象时有发生。 如派出所跨辖区查赌、抓嫖，派出所上路查处交通 一 、 在 当前公安行政执法 中。侵犯公 民权利现 违章行为等。3、违反程序办案。在基层派出所，先 象的具体表现 调查后立案、先处罚后裁决等执法现象大量存在， (一)执法理念、指导思想错误 当场处罚不出示证件、处罚决定书不及时送达等现 随着改革开放的深入，我国民主法制建设的步 象也时有发生。4、超越职权审批。如派出所所长 伐也不断加快，然而部分公安民警的一些不合时宜 审批刑事案件。 的传统执法观念却没有得到及时的清理，特别是法 (三)滥用职权 治意识和人权保障意识没有得到很好的确立，在执 1、滥用罚没权。表现最明显 的就是 自由裁量 法过程中还有很多问题存在：1、不重视理论学习及