论行政人格塑造的制度欠缺及安排.pdfVIP

维普资讯 2008年 3月 黑龙江教育学院学报 Mar．20o8 第27卷第 3期 JournalofHeilongjimagCollegeofEducation V01．27No．3 论行政人格塑造的制度欠缺及安排 王志云，徐江雁 (湘潭大学 管理学院，湖南湘潭 411105) 摘 要：目前 ，中国正处于社会转型的重要时期 ，行政人员在人格方面存在着严重的不足。通过制度的刚性架 构重塑行政人格是中国民主化、制度化的迫切要求，制度的先天缺 陷以及我 国的现状要求我们进一步完善与行政 人格相关的政治制度。 关键词：社会转型；行政人格；制度 中图分类号：C931．3 文献标志码 ：A 文章编号：11301—7836(2008)03—0014—03 所谓行政人格，是行政人员依据职业要求和角色规范， 部门相互推卸责任，避免 “惹祸上身”。在这种情况下，行政 通过行政活动展示 自身价值尊严的身心结构的总和。它体 人员容易形成 “中庸人格”。只求干完 自己分内的工作，以保 现为个人 良好的能力水平和道德涵养 ，是丰富的内在精神、 住现有的职务，避免犯错误 ，而较少考虑其工作的质量以及 素质与协调的外在行为的有机统一。 所带来的结果是好还是坏 ，缺乏对工作的服务意识。 从我国干部 队伍的人格现状来看，由于长期受封建思 3．传统行政文化的人治意识滋养了 “官僚人格” 想、计划体制影响，以及当前我国的法律体系还不够健全，监 中国是一个有着几千年封建历史的文明古国，因此封建 察力度不够 ，公务员道德滑坡现象比较严重，行政人员在人 思想，尤其是其 中的 “人治”意识一直很浓厚，近年来由于行 格方面存在严重的不足。在某种意义上可以说 ，目前干部队 政权力的市场化必然导致腐败行为的蔓延，加重了 “官本位” 伍 中出现了一种 “人格危机”。 等落后的行政意识对公务员道德的侵蚀。我们知道，在中 国，从古到今，只有中国共产党的政权是人 民大众 自己的政 一 、 当代中国行政人格的偏失及成因分析 权，革命战争年代和建国初期我们党和政府与人民群众的骨 1．市场经济中的享乐主义、拜金主义滋生 “腐败人格” 肉之情谁都为之 自豪。但遗憾的是 ，这些年我们党中的少部 在我国社会主义市场经济迅速发展的同时，市场经济中 分干部忘记了我们党的立党基础，忘记了我们的群众路线， 的不 良意识也对行政领域产生了许多负面影响。例如，一些 与人民群众的鱼水之情已经 13益变淡或不复存在。某些地 行政人员面对市场经济带来的金钱、享乐方面的诱惑，在市 方机关 13益官僚的做法使政府与公众的距离越来越远，政府 场经济 “逐利”、“交易”等思想的影响下，不顾 国家的法律法 与公众的隔阂日益加深。为人民群众服务的光荣思想 ，为社 规，不顾党和国家的原则，利用职位职权，通过权钱交易、行 会作出贡献的思想已经被很多人抛之于脑后 ，公务员道德 13 贿受贿等途径来谋取个人的利益。他们拜倒在享乐主义、拜 益令人担忧。 金主义的脚下 ，忘记了艰苦奋斗的优 良传统，忘记了国家、人 二、当代 中国行政人格塑造的制度欠缺 民赋予他们的职责和应承担的义务，将个人私欲凌驾于公权 之上 ，成为金钱、私欲的奴隶 ，滋生了 “腐败人格”。 行政人格的塑造从根本上讲是 自律与他律的高度统一 2．现行政治制度不健全形成推诿扯皮的 “中庸人格”