加强高校科研经费管理探讨.pdfVIP

重庆大学学报(社会科学版) 2013年第19卷增刊 OF 19 185 JOURNAL Science 2013 CHONGQINGUNIVERSITY(SocialEdition)VoLSupplemerit 加强高校科研经费管理的探讨 王兵，周 南，张慧 (西南交通大学科技处，四川成都610031) 摘要：科研经费是我国高校开展科学研究工作的重要保障。随着我国科教兴国战略的深入实施。国家不断 加大对科技的投入力度。高校作为科研活动的主要场所之一，获得的科研经费逐年增加。加强对高校科研 经费的管理被提到了新的高度。本文首先从加强高校科研经费管理的重要性为起点，并就科研经费管理中 存在的问题进行总结，通过分析问题从制度建设、规范管理、信息化建设等方面提出相关解决措施。 关键词：高校；科研经费；存在问题；解决措施 中图分类号：G40—58 文献标志码：B 文章编号：1008-5831(2013)-0185-02 一、加强高校科研经费管理的重要性 (二)经费预算管理方面 高校作为国家创新体系的重要组成部分。既是高层次创 科研人员未按照“目标相关性、政策相符性和经济合理 新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成 性”的原则进行预算编制，加之高校计财处、科技处在预算编 果的重要源泉。随着中国科教兴国战略的深入实施．国家不 制过程中，由于专业知识缺乏等原因，对科研人员的指导不 断加大对科技的投入力度，高校承担的科研项目和筹措的科 够，尤其针对重大项目，大部分高校未建立预算评审机制，从 研经费均呈现大幅增长趋势。全国高校各类财政科研经费 而导致预算编制不合理、不科学，导致预算批复后，经费使用 从2000年的76．5亿元增长到2011年602．5亿元，年均增长 困难，预算执行慢，甚至频繁进行预算调整。 20．6％，已成为高校重要的资金来源之一。加强高校科研经 在预算调整过程中．科研经费管理相关部门管理人员因 费管理，是整体强化行业科研经费管理的重要举措。 对预算调整政策的理解存在主观差异，从而对预算调整的尺 在科研经费使用管理过程中．绝大部分高校按照规定合 度不一致．导致管理不规范．甚至存在因未制定相关审批程 理使用、严格管理，保证了科研项目的顺利实施。但是。仍有 序，而出现随意调整的现象。 少数高校存在管理意识淡薄、管理制度不健全、制度执行不 (三)经费支出方面 严格、资金使用效益不高等问题，不时出现一些违规违纪甚 科研人员对科研经费管理相关办法不学习．对科研经费 至违法的问题。根据我国高校科研经费管理的严峻形势，国 的支出范围无法了解，加之，经费支出的报销票据大部分只 务院、财政部、教育部、科技部等部门高度重视。于2012年能依靠科研人员自觉自律来进行审核，直接导致在经费支出 12月，财政部、教育部印发了《关于加强中央高校科研经费管 方面存在诸多问题。如我国大部分高校针对纵向项目于 2010年左右才真正实行预算控制并通过建设对应的财务管 理的意见》，提出一系列政策措施，并于2013年对75所中央 高校的科研经费管理进行检查。高校应该按照国家部门的 理系统来进行控制，但在2010年以前，纵向项目存在大量预 文件精神要求，高度重视，切实行动起来，建立科研经费管理 算科目超额支出、扩大支出范围：由于从事科学研究需要一 的长效机制。 定的前期积累．因而绝大部分科研项目在未正式批准前就已 二、高校科研经费管理存在的问题 开始相关研究工作。从而在项目支出时出现列支非项目实施 在高校科研经费管理中。就制度建设、执行管理、信息化 期间所发生费用的现象，在财务审计中是违规的；由于部分 建设方面存在问题，下面就存在的问题进行总结。