自然灾害防治中的环境法律问题.pdfVIP

维普资讯 2008年8月 时代法学 Aug． 2008 第6卷 第4期 PresentdayLawScience V01．6No．4 自然灾害防治中的环境法律问题 陈海嵩 (武汉大学法学院，湖北 武汉 430072) 摘 要：频发的 自然灾害对各个部门法都提 出了诸多急需解决的法律问题 ，环境法 自不例外。 自然灾害 法和环境法是两个相对独立的法律领域 ，但两者都涉及到特定社会关系的法律调整，这正是 目前在 自然灾害 防治中所出现的、急需研究和解决的环境法律问题，具体包括：次生环境灾害的防治、紧急行政权力对原法律 秩序的改变、不可抗力对法律责任的免除。解决前述问题，需对相关法律和 《汶Jll地震灾后恢复重建条例》进 行必要的修改完善。 。 关键词：自然灾害防治；环境法；次生环境灾害；紧急行政权力 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1672—769X(2oo8)04-0019-08 TheQuestionofEnvironmentaILaw intheNaturaIDisasterProtection CHEN Hai—song (WuhanUnwers~ySchoolofLaw，Wuhan，Hubei430072，China) Abstract：Thenaturaldisasterbringalotoflegalquestionstolaw department，suchastheen— vironmentallaw．Naturaldisasterlaw andenvironmentallaw arebothindependentlaw deparmtent． butthereareosmecommonlegalquestions，suchashteprotectionna dtreatmentofsecondarydisas— ter、theemergentadminisrtativepowernadhteactofGod．Inordertosolvehtesequestions，osme law shouldbeamended． Keywords：htenaturaldisasterprotection；environmentallaw；secondary disaster；emergent adminisrtativepower 近年来，我国连续发生重大 自然灾害。继年初南方各地发生多年不遇的雪灾后，5月的四川汶川大 地震更是举世震惊。前述雨雪冰冻灾害和地震灾害，性质与强度都十分严重，属于特别重大的 “突发公 共事件”c【·)自然灾害影响到社会生活的方方面面，对各个部门法都提出了诸多急需解决的法律问题， 环境法 自不例外。本文即对此进行探讨。 一 、 研究前提的确立 欲探讨本文论题，前提条件是对环境法和 自然灾害法的相互关系进行相对清晰的认定。一般而言， 因火山、洪水、气候异常、地震、泥石流等 自然灾害而给人类造成的危害属于第一类环境问题或称原生环 ·收稿 日期 2008—06—15 作者简介 陈海嵩(1982一)，男，武汉大学法学院2007级博士研究生，主要研究方向：环境法、公法学。 (1]根据 《国家突发公共事件总体紧急预案第 1．3条，突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环 境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，包括 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。