平安建设视角下深化社区治安防控.pdfVIP

2015年3月 河北公安警察职业学院学报 Mar．2015 of ofHebeiVocational Public Police 第15卷第1期 Joumal C0llege Security V01．15No．1 【治安研究】 平安建设视角下深化社区治安防控 韦 (中国人民公安大学，北京100038) 摘 要：平安建设是以创建安全型社区为基础的系统性工程。人口结构、居民需求和管理理念、手 段的变化。使我国社区治安防控面临新的机遇和挑战。居民参与度低， “群防群治”力量分散；警民交 流不畅，居民对警察不信任；紧急响应慢，处置能力不足；安全与法制宣传不足等是主要问题。为顺应 社区警务的改革发展趋势，应更新管理理念及手段、推介民警服务、提高处突能力、加强安全法制宣传． 从而深化社区治安防控．加快推进安全社区建设。 关键词：平安建设：社区；治安防控 中图分类号：D631．4文献标识码：A文章编号：1672—6405(2015)0l一0040—04 上世纪90年代初．我国传统的基层治安管理 社区治安防控体系．积极倡导“共建共创共享平 模式与刚传入我国的“社区警务”理念形成新 安”的良好氛围。新形势下社区治安防控主要有 “合力”．逐步推广到各地市，加快推进我国社区 以下几点发展趋势： 警务改革与发展的步伐．并一定程度上提高了掌 (一)社区人口结构性变化加剧，治安防控难 控社区治安形势的能力。然而。只重视发挥警察 度增大 “打击犯罪、维护治安”核心职能的传统社区治安 现代性孕育着稳定．而现代化过程却滋生骚 管理模式已经不能满足居民日益增长的生活和安 乱。n】城市化的发展使我国社会人口结构性变化加 全需求。转型期的中国社区和居民都需要新的 剧，实行管理和维持稳定的难度也不断增大。多 “安全防护网”。我国在新形势下加强社会治安综 元化结构社区的主要表现有：1．长期以来稳定的 合治理，创新施行“平安建设”战略：组织动员 城乡结构被打破，出现了新的社会阶层：2．人口 社会各方面力量．以建立健全长效工作机制为核 密度逐步增大。人口流动性增强；3．人口老龄化 心．以加强基层基础工作为重点．以落实各项综 的趋势更明显：4．下岗、失业人口数目与日俱增， 治措施为主线．广泛开展平安地区和平安单位建 复杂因素增多：5．重点人口管理难度大．社区矫 设，确保人民群众安居乐业、社会稳定和国家长 正任务较为繁重。 治久安。①平安建设背景下，加强社区治安管理． (二)传统行政管理手段“疲软”，非行政管 积极预防和化解矛盾纠纷、减少犯罪率、处置突 理手段“补充” 发事件、居民参与治理、改善警民关系等问题成 传统的社区治安管理主要是公安机关及其派 为了深化社区治安防控．全面创建安全社区的新 出机构运用国家赋予的强制行政力量对社区治安 任务、新目标。 秩序进行管理，必要时可以运用一定的强制措施。 一、新形势下社区治安防控发展的趋势 然而。长期以来形成的自上而下的传统型行政管 21世纪初．我国“平安建设”应运而生并引 理规划和管理方法已经不能满足社区居民个性化、 入现代社区警务理念和安全社区先进理念．构筑 多元化的