关注城市弱势群体住房问题%2c探究廉租住房补贴实施效果——北京住房租赁市场与廉租住房补贴制度互动性研究.pdfVIP

中国可持续发展研究会2006学术年会 第5专胚：经济发展与人文关怀 (2)研究分析住房补贴制度的设计缺陷 提供正确的奖励和惩罚机制，从而出市场自己决定自身反 (3)分析住房租赁市场对于住房补贴制度的反应程度 1983，nalTifion 1973，Keivaniand 应(“psey 1977，‰l肥l∞n Werm 以及其背后的原因 2001) (4)提出改善住房租赁市场和住房补贴制度之间互动 2．2．1政府干预住房市场的方法 关系的可行性建议 政府保障普通居民能够在其收入水平内实现合理的 居住条件的干预措施可以分为两大类。一方面．政府可以 2文献综述 通过相关政策刺激供应(建造商、开发商、房东以及投机机 这部分对国内外涉及住房租赁和租赁补贴制度的相 构)或者限制供应(比如租金限价)。通常供应激威措施旨 关文献和研究进行了系统研究和回顾。文献综述包括住 在降低住房销售或者租赁价格水平使其达到保障人群可 宅市场理论综述、政府干预理论综述以及租赁住房理论三 以支付的水平。另一方面，政府可以通过基于需求的策 大部分。作者通过系统的梳理和整理不同研究文献中涉 略，直接向购房者或者租房人提供帮助使住房需求能够在 及到本文核心研究问题的理论，为分析和研究凋研获得数 其收入可以承受范围之内。最普遍的基于需求的住房策 据建立了分析架构。 2．1住宅市场理沦综述 障人群提供住房补贴，增强其支付能力。这种策略在加拿 住宅可以通过市场供应并且没有支付能力的消费者 大、欧洲以及美国分别被称为住房补贴(housingallowance)、 通常不能获得对住房的使用权和拥有权。因此可以被界定 优惠券(voucher)以及租金补贴(rent 为私人产品。但是，住宅及其核心构成因素——土地具备 1997)。 的特征导致了整个住宅市场运作效率相对较低，从而限制 2．2．2基于供应的住房策略与基于需求的住房策略 and 了其自我调节能力(KeivaniWema，2001)。此外，住宅(1)基于供应的住房策略 市场同样拥有资本市场缺陷以及市场信息的不对称性等 基于供应的住房策略是向发展商、建造商、房东直接 问题。 提供被称为砖头补贴的低息贷款或资金或者间接补贴(比 kGrand和Robinson指出住房市场是少有的几个供应如税收减免)。这种策略通常对住宅市场的供应有较大影 缺乏弹性的市场之一(蹦valliandWema，2001)。这不是意响。如果干预的主要目的是增加供应，砖头补贴会比住房 味着住房供应不会增加，而是其生产过程及产品特性使得 补贴更有效。1940年一1980年之间，欧洲各国普遍采纳基 在特定地点对于新增需求的快速供给非常困难。因此，住 于供应的住房策略。由于战后住房持续短缺以及投资资 and 房市场很难实现完全竞争状态。而萨米尔森指出完全竞 本的稀缺，政府向社会住房提供大量砖头补贴(Priemus 争状态只能无限接近。但是，这并不说明完全竞争理论就 不能作为分析市场效率的有效工具。这里需要突出的是 (Orlebeke，2000)。 完全竞争状态的前提条件，即拥有众多消费者和供应商以 (2)基于需求的住房策