建立煤矿安全生产长效机制的途径探讨.pdfVIP

·134· 第二届全国煤矿安全生产论坛文集 好，在执行中走了样；有的“虎头蛇尾”，坚持一段时间就不了了之。更有甚者，在实际 工作中根本不执行，花去财力物力把制度装潢上墙装点门面。有的干部抓管理方法不当． 现场管理不严不细，对职工高压强管，缺乏人性化，严重挫伤了职工参与安全管理的积极 性。个别管理干部责任心不强，对一些轻微“三违”现象熟视无睹，助长了严重“三违” 现象的出现。 1．4职工安全培训欠账太多 虽然多数局、矿都成立了专门的安全培训机构，但由于生产任务的繁重，职工定编定 员，职工很难抽出时间系统地学习培训。甚至个别煤矿企业负责人以培训费用多为借口， 躲避培训。上述现象归根到底还是与领导重视程度不够，没有认识到安全培训的重要性有 关。另外培训机构制定的培训计划以及培训时讲授的内容等缺乏科学性、针对性，再加上 对培训管理不严，考核流于形式，造成培训质量不高，难以满足现场生产要求。 1．5安全生产信息不畅 安全生产工作需要建立畅通快捷的信息网络。及时了解最新的安全动向，有利于把握 安全管理的侧重点，实现动态管理，把各种隐患消灭在萌芽状态。现场管理工作中常存在 安全信息滞后或不准确等问题，结果造成决策失误，使安全隐患得不到及时消除，给安全 生产带来极大的被动性。 1．6安全生产投入不足 有些煤矿企业对设备的更新和技术改造以及安全设施投入较少，安全费用不能按照国 家有关规定提取和使用，导致设备老化严重，故障率提高，安全隐患加大；未安装安全监 测监控设备或虽然安设了设备，但维修跟不上，导致设备不能正常使用，达不到超前预防 事故的目的。 2建立安全生产长效机制的基本途径 2．1正确处理好安全与生产、安全与效益的关系 企业法人要从讲政治、讲稳定的高度，以对职工负责的精神，切实加强对煤矿安全工 作的领导。要正确处理安全与生产、安全与效益的关系，真正把安全工作的中心转移到 “预防为主”的轨道上来。要牢固树立“安全就是效益”观念，坚决贯彻执行“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针。 2．2建立健全安全生产责任制 煤矿企业要建立健全各级领导安全生产责任制，岗位责任制，职能部门责任制，真正 做到安全责任明确，奖罚分明。要通过建立并严格落实安全生产责任制，使每位干部、职 工做到人人有担子，安全人人有责任，使企业上下形成一个整体。 2．3加强思想工作，推进安全文化建设 党政工团齐抓共管，全面贯彻以人为本的思想，加大工作力度，创新工作方式、方 法，不搞花架子，注重实效。以“真心、贴心、爱心”使职工对组织有亲近感、信任感 和归属感，进而唤起职工的安全心。充分发挥安全文化宣传阵地的作用，建立有自身特色 的企业安全文化。利用各种宣传手段，大张旗鼓地宣传安全文化的内容和要求，使职工在 轻松乐观的气氛中感受到企业的信念和主张。选树典型，发挥榜样的作用，激励其他人去 学习，使企业形成一种积极向上，崇尚先进，人人争当安全模范的良好风气。 第一篇安全生产管理 ·135· 2．4强化安全意识，完善安全管理机制 从转变人的观念入手，时刻绷紧安全生产这根弦，打消碰运气的侥幸心理，摒弃 “煤矿事故不可避免论”，让大家都明白安全是最大的效益，安全是最大的幸福。把职工 的思维从“要我安全”向“我要安全”上转变。要不断完善安全管理机制，强化作业现 场管理，营造良好的安全生产环境，控制人的不安全行为；搞好质量标准化建设，建立规 范的管理制度，使职工在生产的全过程都能做到有令可行，有章可依；采用科学的管理手 段，因地制宜、因人而异，合理地安排生产工序，科学有效地利用工时，使职工能够保持 充足的体力和良好的工作状态。 2．5加大对“三违”人员处罚力度 违章不除，矿无宁日。人的不安全行为是导致事故的重要原因。鉴于煤矿作业的特殊 性，加大对“三违”人员的处罚力度就成了很多企业安全管理的主要手段。对“三违” 人员实施一定的经济处罚是必要的，但如果过分强调对违章者的惩罚力度，甚至以罚代 管、以罚代教、一罚了之，表面上触及了违章者的利益，实际上违背了人本管理的原则， 容易使违章者产生自暴自弃的心理。因此，在大力提倡以人为本，创建和谐社会的今天， 煤矿的管理者一定要处理好教与罚的辩证关系。 2．6加大安全监管、监察力度，促使企业依法办矿、依法管矿 近几年，随着安全生产法律、法规的相继出台，煤矿企业自身依法办矿、依法管矿的 意识有了提高，行为得到了进一步规范。