陕西关中高新技术产业开发带跨世纪发展和选择.pdfVIP

第二届中围软科学学术年会论文集 区域发展类 陕西关中高新技术产业开发带 跨世纪发展与选择 刘风皋 陕西青款；j学研究所 李 铁 陕西管教科学研究所 杨文斌 陕西省软科学研冗所 赵沂蒙 陕西哲戟科学研究所 摘要高新技术产业是知识经济时代经济成长的核一42和全球经济竞争的焦 点。关中高新技术产业开发带作为陕西高新技术产业发展的重要基地，对陡西 经济实现跨越式发展具有重要的先导示范作用。如何加快关中高新技丰产业开 发常的跨母纪发展，使其真正成为陡西最具活力的经济增长极，本文从-j：、p高新 技水产业开发带的发展战略、模式、重点领域、产业选择厦肛采取的对楚措施等 方面进行了研究论证，提出了决策建议 关键词关中 高新技术产业基地发展建议 关中高新技术产、Jp开发带(簖称关中高新带)，足以新亚欧大月I．桥陕西段为轴线的高 新技术产、世基地：沿带有西安、宝鸩、杨凌三f、幽家级和成阳、渭南两个省级商新技术产 业开发区(示范区)。，创建关中高新技术产业开发带，充分发挥高新技术及其产业n；辐身j、 带动、激活作』H，在轴线两侧发艇若十个高新技术产业丽或开发点，形成以矗新技术产业 为土甘的、各具特色、内外有机结合的区、点连线捉面成“带”的新型经济结构格局和构架。 如何加快关巾高新技术产业开发带的建设，培育新兴产业，带动陕西经{*实现“跨越” 式发展，是一个值得认真研究的问题。 一、形势与环境 陕西关中地区集q，了全省80％以上的高等院校、科研院所、大中型企业科技人员千u 乃JJ：资产存帚，能源充足，基础设施完善，是丁农、JJ，牛产的审要基地，具育牢先发腥高新技 术产业的优势。抓住机遇，适时在关中地区集中发展r岛新技术产业，改造传统产、忆促进 经济结构闶整，对带动陕西经济实现“跨越”式发碰具有十分巨人的推动作fR 关中高新带1992年创建以米，已初具雏形。据统计，截止J997年底，掣什，2丁=面双 165万乎方米，进带一氽业2500家。其中经认定的高新技术食、lk536家，三资证、I}，32l家。 创业眼务中心4家．建立孵化基地48659平方米，EL孵化企业204家．关中旧新带的崛起 正在成为陕西省最具活力的新的经济增长极。但是，在前进q、还面临着许多…难釉问题， 主要表现在： —，一647—— 第二厢中圈软科学学术年会沦文集·区域发展类 —～思想保守，机制滞后。缺乏创新意识和时代紧迫感，没有全新的用人机制、激励 机制和监督机制，科技人员的价值和作用得不到充分体现和发挥，导致人才严重流失； ——软硬环境建设滞后。投资环境差、回报率低，严重影响对外开放力度和外资利用 水平： ——发展不半衡。除西安高新区外，其余各高新区发展速度缓慢，还未取得突破性、 宾质性进展； ——体制不顺、没有建痧统一的领导机构，尚未制定适用于促进和规范关中高新带 建设、发展V,j,fi‘关政策、法规和办法，还未肜成有救的组织、协调、引导、服务的工作方式； ——缺乏统·规始带内各高新Ⅸ出现企业重复建设，产业结构趋同觋象，造成新的 浪费，未能形成合力、发挥整体优势； ——高新带内外企业分离。各高新区内的企业与区外企业有机结合小够．还没有通 过自身的力量去激活区外的存量资产，制约着高新带的发展。 二、战略与模式 发展高新技术产业，是实现经济“跨越”式发展的重要途径。研究发展战略与模式对 加快关中高新带产业基础建设至关重要。 1．发展战略 ——实现基地化战略，促进“带”、“桥”联建。利用关中高新带依托新亚欧大陆桥围际 走廊的有利条件，实行以“桥”促“带”，以“带”带“桥”，联建共建．互为依托，有机结合的原 则，“桥”、“带”并举．统一规划，台理布局高新区、示范区、产、世园、开发点，把关中高新带真 正建成高新技术产业丁F发、生产和}RLJ的重要基地。 ——实施集团化战略，增强竞争能力，以资本为纽带，通过企业改革、改组和改制形 成具有较强竞争由n々跨地K、跨行业、跨所