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财政金融 关于进一步强化县级财政监管效能的几点思考 十堰市茅箭区财政局 闵媛媛 摘要:十八届三中全会提出要建立现代财政制度，而财政监督工作 息网络技术对加强财政资金支出的监管优势，各地的监管信息资源没 在现代财政制度建设中具有不可或缺的重要地位。现阶段，县级财政 有实现共享机制等问题存在；另外，监管理念上注重事后监督和处理违 承担着较多的事权支出，财政部门监管职能尤为重要。因此，要从创新 规资金，忽视了事前计划、事中控制和对违规人员的责任追究。 监管方式、拓展监管平台、推动监管转型等方面入手，提升县级财政监 (三)财政监管工作模式有待改进 管效能，为实现财政管理的规范化和法制化，提高财政资金运用的质量 财政监管上突击性、专项性检查多，日常监督少，事后检查多，事中 和效益发挥积极作用。 事前监督少；对某一事项和环节检查多，全方位跟踪监督少，监管力度 关键词:强化 财政监管 效能 有限，直接影响了财政监督的权威性和有效性。 (四)财政监管工作信息化程度不高 随着公共财政体制的逐步建立完善，县一级财政部门管理模式发 随着财政改革步伐不断加快，国库机制收付、部门预算、政府采购、 生了重大变化，财政改革不断深化，类似以往专项性检查多、日常监督 非税收入、国有资产管理等系统先后运行，但财政监管部门没有参与其 少，事后检查多、事前事中监督少的监督检查方法已落后，传统的监督 中，导致财政部门监管机构与业务科室之间信息不对称，监管难度较 理念、方式、手段已经无法发挥财政监管应有的作用和影响力，这促使 大，同时，监督机构缺乏资金运行信息和获取信息的平台，监督成本过 财政监督必须紧跟财政管理形势发展，及时拓展监督平台、创新监督模 高，对财政监督查处后存在问题及有关整改情况公开曝光少，导致财政 式、提升监管效能。 监管“落地无声”。 一、当前提升财政监管效能的重要意义 三、进一步强化县级财政监管效能的几个途径 (一)提升财政监督效能是依法理财、依法监督的必然要求 (一)调整监督重心，优化监管方式 随着民主和法制化进程的不断加快，民众对财政资金的关注度越 从过去的重点检查资金拨付到位情况，调整为加强对行政机关、社 来越高，对依法理财、科学理财的要求也不断提高。面对新形式新要 会团体、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对 求，县级财政部门要以宪法为准绳，做好依法监督，紧紧围绕财政中心 涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项的监督检查，建立覆 工作和经济社会发展的热点、重点、难点问题开展监督检查，必须做到 盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，将财政监督寓于财 有法必依、依法理财，依法监督。 政分配和财政管理的全过程。同时，完善数据采集的信息渠道，通过对 (二)提升财政监督效能是推动财政事业改革和发展的重要环节 采集数据的分析排查，对预算下达、分解、执行实现过程监管，强化对重 按照深化财税体制改革的总体部署，需要不断转变财政监督方式， 大项目的预算控制，实现监管关口前移，及时发现异常情况，纠正预算 从财政监督的目标定位、监督流程、监督内容、监督环节和监督方式等 执行过程中的违规问题。 多方面入手，建立健全全过程、常态化的财政监督机制，形成“决策有执 (二)围绕财政中心，加大监管力度 行、执行有监督、监督有反馈、反馈促决策”的良性互动局面。 突出对政府重点领域、重点项目、重点部门、重点环节财政资金的 (三)提升财政监督效能是实施财政监督转型的关键步骤 监管，注重对政策执行、项目管理和资金使用情况的控制与监督，及时 通过建立起嵌入财政整体业务的监督体系，加强对财政内部资金 发现资金运行中的苗头性和倾向性问题，必要时以专项检查的方式介 运行全