浅谈哈尔滨市沿江码头的现状及管理措施.pdfVIP

第 17卷第 1期 水利科技与经济 V0l_17 No．1 2011年 1月 WaterConservancyScienceandTechnologyandEconomy Jan．．2011 浅 谈 哈 尔 滨 市 沿 江 码 头 的 现 状 及 管 理 措 施 唐铭钧 ，姜景凤 (哈尔滨市河道堤防管理处，哈尔滨 150076) [摘 要] 哈尔滨市沿江码头停靠一直以来没有形成规范管理，时常出现乱停乱靠现象，尤其 是在汛期，为正常防汛，需要对沿江码头进行大范围清理整顿。鉴于此，对哈尔滨市沿江一条 线周边停靠的码头进行了细致的调查、摸底，对码头停靠现状、存在 问题以及治理方案作 了详 细的论述，希望能对码头的综合治理提供可参考的思路。 [关键词] 沿江码头；停靠；管理措施；哈尔滨市 [中图分类号] F4 [文献标识码] c [文章编号] 1006—7175(2011)01—0040—02 第二类是具有执法职能的码头，主要包括省防、市防、海 1 码头停靠现状 事、交通码头等 10个 ；第三类是从事经营运输活动的码 哈尔滨市沿江一条线 ，长24．31km，其中道里堤段长 头，主要有市轮渡公司码头、维多利亚码头等 13个；第四 6．91km；道外堤段长17．4km，沿江码头主要集中在沿江 类是私营企业码头，主要包括高维码头、宏达码头、维多 一 条线上，共有38座浮动码头，位于道里堤段码头30座， 利亚码头、晨曦码头等 12个。 位于道外区堤段码头8座 ，这38座码头均位于堤防护堤 38个码头的附属设施 ，除交通码头和高维码头两家 地或堤防保护范围内。 曾经水行政主管部门的审批外 (现已过审批时限)，其他 沿江码头主要停靠在道里九站码头、老头湾 、防洪纪 码头尽管有海事、航运审批手续，但均未经过市水行政主 念塔、靖宇广场及道外二十道街等地岸边 ，通过缆绳连接 管部门审批。 堤防上的栓船桩，并搭建跳板上岸，有的停靠处还在迎水 面护坡上设置了简易扶梯上岸。目前道里沿堤均匀分布 3 码头管理情况 栓船桩共有36处 ，道外堤分布栓船桩共有55处，栓船桩 长期以来，船只及码头的管理一直是多家管理，海事 和船只停靠处不是一一对应的分布。在较为集中的几处 部门、交通运输部门按各 自的行政职能予以审批 ，沿江一 码头停靠处，栓船桩较为紧张，不能满足船只的停靠需 条线是公园化管理 ，由市政部门管理。而码头停靠岸边 要。小型船只在堤坡上打钎拴船的现象时有 出现。对堤 及堤坡，对防洪工程的影响一直没有进行系统 的研究。 坡造成破坏 ，容易形成新的隐患。为此，每年汛期前后，都 市、区水务部门对这部分的管理，没有形成常规化的管理 需对沿江护坡进行排查 、修补，以便防洪工程正常发挥运 模式。 行功能。 目前 ，相当一部分码头责任人对堤防及游人安全存 大顶子山航 电枢纽蓄水后，松花江城区段江水位常 在麻痹意识 ，法制观念淡漠 ，思想上不重视、管理上不配 年处在116．00m以上 ，随着旅游业和航运业的蓬勃发展， 合 ，缺乏有效 的监管和管理手段，不能及 时制止违法行 沿江一条线上游人和船舶越来越多，私家及私企码头更 为。近年来 ，由于各区对码头只有管理权，没有执法权，在 加集中，造成局部风景带上栓船缆线交错 ，护坡上扶梯及 管理中只采取规劝的形式 ，管理没有力度。尤其是在汛 跳板设置较多。还有少数船主在堤坡上打钎 ，临时停靠， 期，为安全度汛，每年需要对部分船只强行整治 、迁出。今 不但与整体景观不协调，破坏护坡，同时游人被绊倒时有