试论行政语言的含义与特征.pdfVIP

维普资讯 第 1O卷第 3期 湖南医科大学学报 (社会科学版) V0i．1O No．3 2OO8年 5月 JournalofSocialScienceof HunanMedicalUniversity May2008 试论行政语言的含义与特征 成莹 (湖南师范大学公共管理学院，湖南长沙，410081) [摘要] 我们认为行政语言为国家权力执行机关的工作人员在依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务 的过程中，用以传递意识的信息符号。在性质方面，行政语言具有政治性和权威性；在功能方面，行政语言具有工具 性和说服性；在运用方面 ，行政语言具有多样性、灵活性和时代性等以上基本特征。 [关键词] 行政语言；政治语言；行政管理 [中图分类号] H0—05 [文献标识码] A [文章编号] 1008—8229(2008)m一0228—03 早在 1951年 人《民日报》社论 正《确地使用祖国语言，为 行政语言的起源可以追溯到吉希腊以亚里士多德为代表的 语言的纯洁和健康而斗争》中就指出：“语言的使用是社会经 修辞学，即用语言的方式说服受众以达成一定的目的，获得 济政治文化生活的重要条件 ，是每人每天所离不了的。学习 一 定的权威。也有学者将此起源称之为政治修辞当中的规 把语言用得正确，对于我们的思想的精确程度和工作效率的 劝理论 ，并指出美国修辞学家劳埃德 ·比彻尔在他的 《政治修 提高，都有极重要的意义。”美国一位管理学家在其著作 《现 辞》一文中曾说 “修辞的目的就是影响听众的观念和态度，并 代管理原理》中也说：“虽然执行沟通联络的职能的是信息而 从他们身上唤起某种期望”。 不是语言，但是语言知识却是有效地编造信息的一个重要前 随着人类文化的进步和时代的发展，行政语言已经从最 提。理解词或符号的意思 ，掌握把它们组织起来的逻辑，这 初意义上的单纯的说服性的口语艺术 日益具有更加丰富的 是必要的第一步。”然而迄今为止，在行政管理领域当中，关 内涵。例如，在第三世界国家中，语言问题具有决定影响，它 于语言方面，却还只有一些零零散散的论述，学者们并未对 对扩大文件与实际之间的差距，以及对行政消息的播送和接 行政语言做出系统全面的探究。 受之间的差距起了很大的作用。从我国对于行政管理的广 义范畴出发，笔者认为我们可以将行政语言定义为国家权力 众所周知，行政人员在国家治理、社会安定当中起着至 执行机关的工作人员在依法管理国家事务、社会公共事务和 关重要的作用，他们当中有大多数直接与广大人 民群众接 机关内部事务的过程中，用以传递意识的信息符号。在这一 触，代表国家行使职权、表达意愿，而语言的使用是其传递信 不甚精确的定义中，笔者主要是想表达这样几层意思： 息的惟一工具。一名行政领导者的语言表达能力 ，即他对行 第一，行政语言的运用主体不仅包括各级政府工作人 政语言的掌握与运用程度 ，与其 自身形象、领导能力有密切 员，还包括立法、司法机关的相关人员。企业的行政人员的 的联系。在管理的过程当中用什么样的语言来行政，看起来 工作方式主要由所处集团自行衡量与裁断，难以达成一定的 是一个简单的语言使用问题，但是从更深层次来说，领导干 模型与范式，在此不列入行政语言讨论范围之内。 部个人的 “文风”问题后面，其实可以反映的是我们党执政理 第二，行政语言必须是在依法管理国家事务、社会公共 念、执政方式的大问题。因此 ，提高对行政语言的关注度是 事务和机关内部事务的过程中进行分析的，其他时候表达的 非常必要的，为了更好地开展行政管理工作也需要我们加强