关于编制森林资源资产负债表的探讨.pdfVIP

2015年第1期 ●理论研究 关于编制森林资源资产负债表的探讨 。黑龙江省苇河林业局柏连玉 摘要：在探讨编制森林资源资产负债表意义的基础上，分析编制森林资源资产负债表的难点，探讨编制森林资源资 产负债表的有利条件，进而提出编制森林资源资产负债表的意见和建议。 关键词：森林资源资产负债表 中图分类号：F231．1 十八届三中全会提出了编制自然资源资产负债 化、制度化具有重要意义。 表，作为对领导干部实行自然资源资产离任审计、 1．是对传统的森林资源管理体制和理念的突破 建立生态环境损害责任终身追究制的基础。近日， 长期以来，人们习惯于将森林资源看作是大自 国家林业局联合国家统计局在北京对外发布《中国 然的恩赐之物，森林资源被视为公共资源而非生产 森林资源核算报告》时，宣布启动森林资源资产负 性资产供人类无偿利用，并将其排除在经济核算之 债表编制试点工作，完善并推行生态问责制度，对 外。致使森林资源既不被看作是商品或者产品，也 领导干部实行森林资源资产离任审计，推动完善森 不具有稀缺性和排他性，造成了比较严重的资源浪 林资源有偿使用和生态补偿制度。 费和生态环境恶化。编制森林资源资产负债表，是 紧紧围绕编制森林资源资产负债表的改革任务， 对传统的森林资源管理体制和理念的突破，是改变 进一步提高对编制森林资源资产负债表重要意义的 森林无价，实现森林资源有偿使用，进而实现森林 认识，充分依靠森林资源调查数据库的资料，借鉴 资源良性循环的必由之路，也是深化林业经济体制 森林资源资产化改革和森林资源核算项目取得的成 改革，进行机制创新的必然要求。 功经验，深入研究编制森林资源资产负债表的关键 2．能科学反映森林资源资产存量的变化 问题，继续发挥优势，密切合作，共同攻坚克难， 编制森林资源资产负债表，通过核算森林资源 争取圆满完成编制森林资源资产负债表的改革任务， 资产的存量及其变动情况，可以全面记录当期森林 是我们当前的一项新课题。 和各经济主体对森林资源资产的占有、使用、消耗、 一、编制森林资源资产负债表的意义 恢复和增值活动，反映当期森林资源资产实物量和 森林资源资产负债表是用资产核算账户的形式， 价值量的变化。通过森林资源资产负债表可以摸清 对全国或一个企业的森林资源资产进行分类核算其 某一时点上森林资源资产的“家底”，全面反映经 期初期末存量，以及期间的增减变化量，进行分类 济发展的森林资源消耗、环境代价和生态效益，可 加总形成的报表。 以作为环境与发展综合决策、政府生态环境绩效评 编制森林资源资产负债表，是对传统的森林资 估考核、生态环境补偿等的重要基础。 源管理体制和理念的突破，有利于科学反映森林资 因此，森林资源资产负债表反映一定时间内森 源资产存量的变化，是评价林业企业经济社会发展 林资源资产存量的变化，可以以森林资源数据和生 模式好坏、考量林业企业生态红线保护履职、审计 态服务监测数据为基础，生动诠释森林产品和服务 森林资源资产管理责任的重要依据。编制森林资源 对国家和地区经济发展的贡献，科学量化森林资源 资产负债表，对于推动建立具有中国特色的绿色国 资产的经济、生态、社会和文化价值，有效