乡村治理精英视角下江苏大学生村官探析.pdfVIP

上 海 农 业 学 报 175 功地转为另一个领域的精英；二是精英与非精英之间的更替。精英组织为了保持自身的群众威信力。需要 不断地淘汰组织中的不合格分子，并且不断地从非精英中选拔合格的人才加入，从而完成精英的新陈代 谢。目前就推进新农村建设或村庄发展而言，村庄治理精英群体可大致分为四大类：一类是村级党组织 负责人；二类是村主任和村民委员会其他成员；三类是村内企业负责人等经济能人；四类是大学生村官等 特殊人才。前三类摹本属于农村内部人才(或者说是农村内生的)，一般通过村内选举或乡村内部流动而 来。流动性较低；所谓精英与非精英之间的更替或精炎新陈代谢比较稳定、有序。唯有第四类大学生村官 等特殊人才基本属于农村外来人才，流动性较高；目前有聘期规定和再就业的规划，将来就算留在农村， 也会面I临收入、住房、婚娴和孩子教育等一系列现实问题，这种现实使精英问的流动具有很大的不确定 性，对农村新秩序的建立也必将产生变数。 基于以上分析，从治理精英视角研究江苏大学生村官生存状况、发展前景和大学生村官政策效应等 具有多方面的现实意义，无论对大学生村官自身的成长成才。还足借助政府的大学生村官政策对弥补当 前农村精英治理存在的内在缺陷，促进农村新秩序的构建都起到重要的参考作用。 3 乡村治理精英视角下江苏大学生村官基本信息分析 江苏是在全国率先探索、实践大学生村官计划的省份。日前令省在岗大学生村官数量超过1万人。 在岗大学生村官的生存、工作、发展等状况究竟如何，对乡村社会治理、发展有何影响?为此。2012年7— 8月，课题组选取较有代表性的苏北宿迁、盐城市，苏中泰州、南通市，苏南南京、苏州市的部分县(市)进行 重点调研，采用I玎J卷调查和个别访谈方式进行，共收回大学生村官问卷1【J9份，其中有效问卷109份。数 据显示：江苏大学生村官基本信息呈现“三多一分散”概况，即：政治面貌中共党员居多(表1)，学历层次本 科居多(表2)，生源地(县)在任职地居多(表3)，所学专业分布极为分散(表4)。 表l 大学生村官政治面貌 表2大学生村官学历层次 选项 人数 百分比／％ 在任职地(县) 89．9() 在任职地(县)外 6．40 在任职地(省)外 3．7() 大学生村官生源地(县)数据中。生源地在任职地(省)外的四省份分别是安徽、山东、山西、河北；在任 宁)、海门(任职通州)、常州(任职泰兴)、仪征(任职姜堰)。 除大学生村官所学专业(前三位)数据外，依次还有农学(5人)、经济学(5人)、行政管理(5人)、工商 大学生村官所学专业(门类)前三位是工学、管理学、法学。 从江苏大学生村官基本信息分析，他们政治面貌中共党员居多，具有理念、知识(学历)、信息、能力等 方面较大优势，特别是享有特殊政策优惠资源。但现阶段他们大多应定位为“准乡村精英”，离真正意义上 的乡村精英(既在某些方面拥有优势资源，又取得成功、作出贡献、具有权威等)尚有距离。 4 乡村治理精英视角下江苏大学生村官主要工作分析 数据显示：调查的109名大学生村官中，聘用期为3年及续聘的有93人，占总人数的85．3％；聘用期 不详(或未填)的有16人，占总人数的14．7％。在个别访谈中了解到：聘用期不详(或未填)的大学生村 官，大多属于县级自行招聘，聘用期不固定；但目前已有14人实际聘用期和工作年限在1年及以上。 从现任职情况和主要工作来看，担任村级党组织书记及以上职务的有6人(其中一人是副镇长兼村 支部书记、一人是镇组织委员兼村支部书记)，占总人数的5．5％。在“正在从事的主要工作属于哪一类 (呵多选或写明)”中，他们选项内容包括：主持村庄党支部或村委会工作；协助村主要负责人抓经济工作； 176 吴圜清：乡村治理精英视角下江苏大学生村官探析 协助村主要负责人抓其他事务性工作；协助乡镇具体做组织、工业等-[作。在109名大学生村官中，担任 村级副书记或副主任的有51人，担任村级书记助理或主任助理(或未填职务)的有52人，分别占总人数的 46．8％和47．7％。这两类职务大学生村官在乡村实际工作中，并无实质性区别，能主持(或分管)村庄具 体工作很少，从事具体事务性工作居多，甚至随意被乡镇机关借调。在“正在从