浙江省水库饮用水源地保护政策机制初探.pdfVIP

尚未建立整体的、配套的管理制度。在水域监管上， 的政府职能，具体落实相关保护工作。水行政主管 没有建立覆盖所有库区水域的巡查、监管、保洁制 部门主要承担与保护相关的法定审批职能，同时， 度。在化学危险品管理上，没有建立严格的登记与 与水库管理机构协同开展水土保持、河道整治等工 核销制度。没有实现全过程监控。在库区基础设施 作。保护工程和日常管理经费均由财政承担或有稳 布局中．没有建立相应的水源安全风险评价机制。 定来源，如汤浦水库通过原水价附加的形式建立了 在水源地日常管理中。没有建立定期评估制度，缺 保护基金。 乏对水源安全风险的动态掌控。在库区信息发布 3．2重要水库水源地 上．未能建立相应的平台和机制，发布的信息缺乏 德清对河口、诸暨陈蔡等在县域范围内承担重 时效性和完整性。在应急管理上，没能普遍建立“责 要供水任务的水库水源地，政府均已出台相应的保 任明确、对策有力”的应急机制，应对突发水污染事 护规定。水行政主管部门除了承担法定职责外，还 件的能力较弱。 积极承担了保护的协调、沟通工作。水库管理机构 2．4水库水源地保护资金缺口很大 均扩充了水源地保护工作职能，设立专门队伍负责 水库水源地保护是一项具有长期性和系统性的 库面保洁、水源巡查等日常工作，配合水行政主管 工作。根据初步匡算，仅向中心镇以上城镇供水的水 部门及相关部门做好具体保护工作。保护工程和日 库水源地保护工程，总投资就将高达200多亿元。虽 常管理经费来源较为稳定。主要由财政支持。保护 然。省级有关部门在“下山脱贫”、“千村示范，万村整 工程经费主要由各部门按各自的资金渠道．加以解 治”、农村垃圾收集处置体系建设、农村沼气池建设、 决。日常管理经费主要来源于财政补助、售水和发 水土保持等方面有一定的资金支持，但离实际需求 电收入。 仍有较大差距。同时，在日常管理和保护工程运行方 3．3一般水库水源地 面仍未建立长期、稳定的资金渠道，无法满足长效管 一般水库水源地是指在规模较小的县城和中心 理和工程持续运行的需要。 镇供水中起重要作用的水库水源地。目前，此类水库 水源地保护工作相对较为粗放，尚处于部门各自为 3水库水源地保护方面的实践与探索 政，管理薄弱的初级阶段。水行政主管部门仅限于履 为了全面了解各地水库水源地保护政策机制方 行法定基本职能，尚未起到水库水源地保护主力军 面的情况．着重就水库水源地领导机构情况、保护机 作用，水库管理机构也未发挥一线保护作用。保护工 构职能、经费来源、管理制度等内容对全省60个市、 程尚未系统启动，其资金来源也较为匮乏。日常管理 县(市、区)进行了调查。由于发展水平、水源条件和 经费来源于财政少量补助和管理单位自筹，经费来 认识程度的不同，各地对水库水源地保护工作的重 源不稳定。 视程度也不尽一致。出台的保护政策机制也各不相 4水库水源地保护政策机制建议 同。在政府层面成立水库水源地保护协调机构的市 县共有21个；政府专门出台水库水源地保护管理办 4．1完善水库水源地保护体制 法的市县共有26个。总体来看。经济较发达、水源单 4．1．1建立水利部门牵头的水库水源地保护决策体 一、集中供水规模较大的地区，对水库水源地保护工 制 作更为重视。领导体制上也相对更加集中，资金支持 我国水源地实行的是“政府负责．部门分工”的