学习国家局《内管工作规范》及其山西内管工作经验规范河池烟草内管工作平台.pdfVIP

广西烟草学会2008年度学术年会论文集 学习国家局《内管工作规范》及山西内管工作经验 规范河池烟草内管工作平台 河池市天峨县烟草专卖局 樊景焱 摘要：叙述了行业内管工作的意义和作用，并分析了行业内管工作存在的主要问题，提出了规范内 管工作平台的具体措施。 关键词：内管工作；规范；平台 国家局制订的《烟草行业内部专卖管理监督工 长久的保持下去。张辉副局长说了：“专卖内管是行 作规范》以及山西太原市、晋中市内管工作经验的 业内部管理监督的基础，是建设‘严格规范’的中国 所有资料，涵盖了内管工作的内容，对内管工作进 烟草的重要内容。当前，专卖内管工作正处在由集 行了系统地、准确地定位。结合河池烟草实际，学习 中检查、集中整顿向建立长效机制、实现日常有效 贯彻好家局《内管工作规范》及山西内管工作经验， 监管转变的重要阶段……要努力实现从事后监管、 关键在于推动河池烟草专卖内管工作平台建立和 事后整顿向同步监管转变。” 内管工作规范开展。 这句话囊括了国家局对现阶段内管工作的总 一、行业专卖内管工作的意义和作用 体要求：就是要建立“长效监管机制”、建立“同步监 内管工作是烟草行业依法行政、规范生产经 管机制”。这关系到烟草行业的生存和发展问题，具 营、使烟草事业可持续发展的重要保证，是《烟草专 有很强的政治意义。身处烟草行业、关心烟草事业 卖法》的法旨在实践中的拓展和落实。过去对《烟草 的人都应该引起重视。 专卖法》的认识有失偏颇，认为《烟草专卖法》只在 二、建立适合河池烟草实际的内管工作平台 打击涉烟违法犯罪上有用，造成了一种重外打、轻 目前。就县级局来说，在内管工作重要性呼声 内管的思维模式。随着社会经济、政治、文化的发展 高涨的环境下，我们的领导机构设立了、人员配备 和变化，这种思维方式已经不适应现状的需要，必 了、设施装备也逐步到位了。但是日常的监管工作 须及时调整，回归原旨。烟草行业的发展要从旧模 仍然难以顺利展开，监管过程中的瓶颈始终不能逾 式中挣脱出来，走上全面规范、形象整洁(主要是内 越，日常监管随意性、可变性较大，没有真正实现内 在的理念形象)、可持续发展的科学管理之路，建设 管工作的目标、体现工作实质，还处于“人对人”的 和强化专卖内管工作正是科学管理的组成部分。国 初级管理阶段。学习了国家局《内管工作规范》和山 家局提出的“严格规范”是建立科学管理的第一步， 西的内管工作经验之后，眼前豁然开朗了，过去我 这一步走好了，往后的路子就开阔了，所以尤其重 们的内管工作之所以经常流于形式，或者出现“不 要。从国家局张辉副局长的讲话报告中我们知道， 愿管、不敢管、不会管”的情况，原因在于我们没有 “严格规范”是指“严格监管”和“严格自律”，山西局 找到一种合适的工作平台，这个平台，我认为要有 总结出来的“律己”、“律他”、“他律”三方面。重要是 几个不可缺的要素： 如何建立一种适当的制度机制，使“严格规范”能够 第一点：单位主要领导的决心。内管人员的工 专卖管理 作信心很大程度上取决于单位主要领导的决心，敢 的提升，使他们对专卖内管工作的所有制度和要求 不敢肃清污浊、敢不敢抓典型，只要主要领导竖起 形成认同感，为内管工作的顺利开展营造了很好的 一面旗帜，内管人员就会有信心去做事，学不会、做 氛围，没有人会认为内管工作只是某个部门几个人 不了的可以马上换掉。山西从省局到市局再到县级 的事。 局