我国土地信托模式的可行性研究.pdfVIP

财 我 国 土 地 信 托 模 式 的 审 可 行 性 研 究 论 坛 ■ 杨 惠 元 一、引 言 拥 有 了 土地 租 金 收 入 、政 府 补贴 和 务 工 收 入 三 项 收 入 。 国 家 农 业 的 健 康 发 展 不 仅 关 系 到 国 民 经 济 的 稳 健 2. 龙岗 模 式 发 展 ，更是 国 家 长治 久 安 的重 要 保 障。 土 地 则 是农 业 生 该 模 式 充 分 利 用 当 地 龙 头 企 业 的 辐 射 带 动 作 用 ， 产 中 最 基 本 的 生 产 材 料 和 物 质 基 础 ， 土 地 问 题 也 是“三 坚 持“以 企 带 社 、 以社 带 民 、入 社 自愿 、退 社 自 由 ” 的原 农 问 题 ” 的 关 键 所 在 。 随 着 我 国 城 镇 化 进 程 的 不 断 加 则 ， 通 过“龙头 企 业 + 合作 社 + 农 户 ” 的方 式 ， 同 时 引 进 快，传 统 的 土地 经 营 制度 已 逐 步显 露 弊 端。 农 业 人 口减 信托 资 本 为 整 个 项 目过 程提 供融 资 安 排 。 另 外 ，在 制度 少，农 村“空心 化 ”严 重形 成 土 地抛 荒 现 象。 农 业 用 地分 设 计 上 ， 该 模 式 也 比 较注 重 农 民 利 益 的 保 护 ， 实 行“租 散、零 碎 ， 不 宜 采 用 现 代 农 业 科 技 ， 农 业 抗 风 险 能 力 弱 。 金 保 底 ＋盈 余 分 红 ＋工 资 收 入 ” 的 利 益 分 配 机 制 ， 确 立 这 些 已 经 成 为 制 约 农 村 、 农 业 发 展 的 核 心 问 题 ， 土 地 流 了农 民作 为土 地 流 转中 的 主 体地 位 。 传制 度 的 创新 已 势 在必 行 。 3. 益阳 模 式 近年来， 国家高度重视土地流转制度的改革。 2014 在该模式中， 当地 政府 出资 200 万元建 立土地信托 年国务院印发了 《关于引导农村土地经营权有序流转发 流转基金 ，同时成立土地信托托 管 中心。 农民自愿将 土地 展农业适度规模经营的意见》 指出， 以保障国家粮食安 经营权 委托 给托 管 中心， 再 由托管 中心 向当地 种植大户 全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体 或企 业集中 投 标，引 入 19 家 企 业 或种 植 大 户 ，以种 植 优 所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置。 由于土地 质 水稻 、蔬菜 为 主 ，这样就 实现了土地经营的规模化、集 信托具备 诸 多 优势 ，自 2013 年 起中 信 信 托、北 京 信 托等 约化。 农民在此过程中不仅可以收到高于 之前的 租金 收 相继推出近 10 单土地信托，使该业务立即成为业界关注 入 ，还 可以享受 托管 中心下设管 理公司 实现的部 分收 益 。 的焦点。 但目前国内对于土地信托的 理 论研 究 甚 少，不 比 较 以上 三 种 信 托 模 式 ， 可