集体林权改革对平江林业有害生物防控的影响.pdfVIP

湖南林业科技 2011年第38卷第1期 苣题摇门 集体林权改革对平江林业有害生物防控的影响 胡满花，叶 霖，梅 灿，万含 良，毛金龙，邹 武 (平江县林业局，湖南平江 414500) 摘 要：本文介绍了平江林改前后林业有害生物防治情况，指出林改给林业有害生物的防治带来了新的生机 ，但 新的矛盾也随之产生。随着林权制度改革的全面推进，林业有害生物防治机制也要进行与之相适应的改革。 关键词：林权改革；林业有害生物；防控；平江县 中图分类号：S763．305 文献标识码：C 文章编号：1003—5710 (2011)01—0075—03 doi：10．3969／j．issn．1003—5710．2011．O1．025 在我国改革开放30周年之际，中共 中央、国务院 2．1 林改后林业有害生物 防治的新变化 颁发了 《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。这 2．1．1 激发 了广大林农护林防灾积极性 林改使山林 是我国深化农村改革的又一重大战略决策，是稳定和 成了农户的自家财产 ，农 民改变了过去那种 “林不归 完善农村基本经营制度、促进农 民就业增收、推动生 我，我不爱林；利不连我，我不营林；责不罚我，我 态文明建设的重大战略举措 。平江县从 2007年林改工 不护林；权不归我，我不治林”的现象，农 民把山林 作启动以来，已将 258453．33hm 山权落实到户。林 资源看作是 “绿色银行”，造林、育林、护林、治林的 业有害生物防治是林业工作的重要组成部分，在林业 内在动力得到新的激发和调动。林改增强了农民对林 建设中承担着保护森林资源、维护生态安全、推进生 业有害生物防治的主动性。三阳乡国外松的承包大户 态建设、促进生态文明的重任，是林业发展的重要保 王新元，童市镇石坳村的林农均 自己出费用找县森防 障力量。林业有害生物防治工作在全面推进集体林权 站为其山林防治。林改后林业有害生物预防和除治的 制度改革进程中，不仅出现了新机遇，而且也迎来了 “主战场”已由过去集中连片的集体林转到了广大的农 新挑战。为此，林业有害生物防治也要寻找与之相适 户和农村。由此，平江森防机构要把防治体系建设的 应的改革措施，来加强林业有害生物的防控。 重点延伸到村组及山头，重视培养农民病虫害防治人 才，夯实林业有害生物防治体系的新 “根基”。 1 林业有害生物发生情况 2．1．2 林业有害生物防治的责任更加明确 集体林地 平江县是湖南省的重点林业县，国土总面积41．93 承包后 ，产权得到明晰，农户成为承包林地的责任主 万hm ，林地面积 28．53万 hm ，其 中松林面积 6．55 体，在依法拥有森林经营权的同时，也依法承担着做 万 hm ，杉木面积 8．10万 hm ，楠竹 1．93万 hm ，森 好经营范围内林业有害生物防治的义务。 《森林病虫害 林覆 盖率 60．12％。全 县辖 27个 乡镇，780个 村， 防治条例》确定 “谁经营，谁防治”的防治责任有了 10172个村民小组，总人 口103万人。 明确具体的主体。县森防机构要按照农户承包合同的 2004年通过全县林业有害生物普查，共发现虫害 规定范围，把 《森林病虫害防治条倒》和 “意见”的 16种、病害 1O种、有害植物 1O种，有害动物 2种 。 有关规定，在承包合同书中明确发包方和承包方对灾 主要虫害有 ：黄脊竹蝗、马尾松毛虫、思茅松毛虫、 情调查、疫情防范、病虫害防治的责任，确保各项林 刚竹毒蛾、竹蟓、板栗栗瘿蜂、柑桔大实蝇、柑桔潜 业有害生物防治措施的贯彻落实 。 叶蛾、油茶毒蛾、油茶尺蠖等；