论事业单位领导任期审计的规范操作.pdfVIP

第32卷 第4期 江西A-y-大学学报 Vo1．32．No．4 2011年 8 月 JournalofJiangxiUniversityofScienceandTechnology Aug． 2011 文章编号：1007—1229(2011)04—0021—02 论事业单位领导任期审计的规范操作 朱卫卫 (赣南医学院第一附属医院，江西赣州341000) 摘 要：事业单位领导任期经济责任审计是指单位法定代表人在任期届满，或者任期 内离职前 由 审计组织对其任职期间所在单位的财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当 负有的责任 ．做 出综合鉴定和公正评议的一种经济监督活动。文章从任期审计的程序、任期审计 的重点、规范任期审计的方法、任期审计的原则进行 了探讨。 关键词：事业单位领导；任期；审计 中图分类号：F239．47 文献标识码 ：A 一 、 任期审计的原则 所造成的问题应属主要责任或直接责任；对未经其 审批或下属在经济行为中的问题，应归属为次要责 1．离任必审、先审后离的原则。坚持 “离任必 任或间接责任。(3)界定主观责任与客观责任归属。 审、先审后离”的原则是开展任期审计的前提。如果 4．综合分析、公正评价的原则。坚持 “综合分 离任不审，形成的损失就会职责不清 ，并且无法追 析、公正评价”的原则是开展任期审计的根本。因 究责任人；如果先离后审，就对离任领导缺乏约束 此，开展审计评价必须在取得充分可靠的审计查证 力，往往使审计工作流于形式，势必给单位带来不 资料的基础上，从定性和定量两个方面进行综合分 应有的损失。只有坚持 离“任必审、先审后离”的原 析。定性分析必须紧密围绕经济责任进行，如单位 则，审计处理才能落到实处lJ【。如确需先离后审，也 内控制度、经济管理、守纪情况等，评价中要注意把 应明确 “先离岗、再审计、后任命”的组织程序。 握 “客观性、全面性、历史性”的原则，对审计事项作 2．客观公正、实事求是的原则。坚持 “客观公 出客观公正、综合准确的评价网；定量分析应针对不 正、实事求是”的原则是开展任期审计的关键2[】。在 同单位的同类问题建立统一的评价标准，有量化指 如何处理遗留问题上，离、接任双方一般都存在着 标的尽量采用具体数据进行评价。 两种截然不同的态度。离任者往往偏重于 自身在任 期内取得的成绩，对问题或失误轻描淡写，避重就 二、任期审计的重点 轻，甚至千方百计地解脱 自己的责任；而接任者则 往往又带着放大镜去看离任者的遗留问题 ，想方设 任期审计与其他审计相比，具有广泛性、综合 法为 自己减轻负担，这两种做法给审计工作带来了 性的特点 。其主要内容包括：(1)单位财务收支的合 一 定的难度。对此，审计人员必须以审计取证的数 规性；(2)资产、负债、所有者权益的真实性；(3)事业 据作为基本依据，如实反映实际情况，分清职责、不 投入的效益性；(4)国有资产保值增值的准确性；(5) 偏不倚，从而使接任者清楚明白，离任者功过分明。 对外投资的收效性；(6)钴余分配及职工收入的合规 3．依法审计、分清责任的原则。坚持 依“法审计、 性；(7)财经法规的遵循性；(8)内控制度的健全、有效 分清责任”的原则是开展任期审计的保证。只有依 性；(9)法律法规规定的行政、经济和法律上的责任 法审计才能对离任者任期内应承担的经济责任作 等。但在具体操作中，应在兼顾全面的基础上突出 出公正评价，依法界定以下三项