地方债务运行管理风险研究--以保定市为例.pdfVIP

管 理 荟 萃 地方债务运行管理风险研究 ——— 以保定市为例 沈小鹏 黄 敏 08 年 金 融 危 机 中 央 提 出 4 万 亿 的 救 市 况 。 20 计划 ， 但是大部分的资金需要地方政府 4.缺乏债务规模总 体规划和债务偿 还计划 。 到 目前为止, 自己承担。 为了争夺中央政府的资金 ，各 地方政府 尚未根据地方 财 政和经 济 的承受力 制定债务规 模 地方政府通过各种方式来争取配套资金 。 不断增长的政府投 的总体规划 ，缺乏一 个对政府债务的 总体长 远 规划 ，缺乏一 入背后暗藏着地方政府债务的巨大风险 ，给地方政府债务出 套科学 、规范的债务风险监 控机制 。 现危机留下了隐患 。 如今 ，国内理论界就如何有效地对地方 二 、保定市地方政府债务风险的总体评价 政府债务的风险进行 管理及调控进行了大量的研究 ，同样这 利 用风险预警 指标 对地方政府面 临 的债务风险进行分 也是各级政府需要尽 快解决的问题 。 从国外研究来看 ，其研 析是国 际通用的做 法 。 本文取了采用 频率较高的 四大指标作 究重点集中在债务成因 、影响因素 、债务管理和风险预警等 为评价 债务风险的 参考指标 并 且 我 们假 定 它们 的重要性都 , 方面 。 国内关于地方债务运行风险的研究也发展迅速 ，但这 是 一样的 。 根据有些地方政府在实 践 中衡量风险的指标 区间 些文献研究的内容主要是理论性的 ，大多是从整个国家层面 及 一 些 专 家的 意见 我 们把 各 指标 分为 三 个区 间 即安全区 、 , , 的研究 ，从地方政府分析的角度较少 。 本文以保定市为例对 风险区 、高危区 。为了方便 ，并对各区 间分别赋值 ， 、 、 0-1 1-2 2 债务风险进行风险评估 ，采用实证规范分析相结合的方法对 以上 。 地方政府债务进行探讨和研究 。 在借鉴国外有关防范债务风 保定债务风险指标测算表 险经验的基础上 ， 提出我国地方政府发行债券的可行性分 指标 2012 2013 2014 析 ，提 高 政 府 透 明 度 ，积 极 缩 减 地 方 政 府 债 务 ，完 善 各 项 体 负债率 6.34% 6.56% 7.20%