关于清代榷关“差官“问题的考察.pdf

2。譬jj¨ 墅查』耋盆丝垡 鲨!：! !!窦 !型堡堡垒坠些墅坠——————————————些=∑ 社会经济 关于清代榷关“差官”问题的考察 祁美琴 ¨……H¨……p￥w…“ox…“”…“”…”“一” [摘要]清代榷关的管理分专管与兼管两种形式．本文通过对专管官即监督的身份、品秩、铨选方式和兼管 官即有关塔份的督抚、将军及其委员的身份职责等规定与变化的梳理，舛内务府官员与榷美监督关系等方面的 分析．揭示清代榷关人事管理中的一般与特殊的关系。 【关键词】榷关制度关差 [中圉分粪号]K249[文献标识码】A [文章编号2003)一03—0044一14 Personaladministrationoftax in Government The system outpostsQing Analys招0n The of tax isdividedintotwo andconcurrentThis administration OUtpOst forms：apeei{icduty post qngDynasty’s inthe 01tax in articlewill to the and relationshippersonaladministrationsystem outposts bringlightgeneralparticular of and ruleandits of the ways officialsthe QingDynasty。throughresearchingstatus．rank．selectingspecificduty change thestatus ofthe onthe betweentheInnerAffairBu and officials．throughanalysis relationship responsibilitypart—time Fu and reau(NeiWuJ officialstaxoutpostsupervisors． 清代榷关的管关人员主要是督抚、监督 福州将军兼管等。本文主要从专差、兼差官员 等，但是备关具体的情况，在前期和后期、在 的选用与内务府包衣官员与税差的关系等方 不同的口岸都有很大的不同。(中国税制史》 面，对清代榷关的“差官”制度作一个梳理， 称：榷关由“总督、巡抚、将军等，依中央政 并就相关问题请教于方家学者。 府之命而监督之；于其下置道台监收、知府监 收、同知监收、知州监收、知县监收，令管理 一、专差官员的选拔与任用 之。”①《清代商业史》称：“在顺治、康熙两 朝．关津差官多由‘钦差专辖，或令督抚监 专差官员一般又称“监督”，是清朝中央 理’。两种办法交替使用。没有固定的要求。 政府驻各地的收税官员。如名声夙著的粤海关 雍正二年(1724)遂规定‘关差归并巡抚兼监督。但是“监督”之称似乎首先并不始于海 管’，但以后也有变化。”o这些概括都不全面， 关。笔者看到的顺治、康熙朝的关税档案里， 清朝前后期榷关的管理不仅有变化，而且变化 对海关的