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理论研 商品与质量 2011年6月刊 德国违宪审查启动机制探析 口吉 纯 (中国政法大学 北京 100088) 摘 要：违宪争议的实际存在并得以启动是违宪审查制度顺利运行并发挥其实际功效的必要前提。德国的违宪审查制度之所以能很好的发 挥作用，与其违宪审查启动机制有很大关系。本文对德国违宪审查制度启动机制的具体内容进行了研究，对中国的启动机制也提 出了一些 思考。 关键词：启动机制 特点 启示 违宪审查制度经过两百年的发展，如今 已 审查和作出裁判。 的真实性，宪法法院可以自行派员或者委托 成为现代宪政制度的重要组成部分。德 确 《联邦基本法》第 100条第 1项规定：”如 其他法院直接查证，这种规定可以很好的防 立了由作为专门机关的宪法法院进行违宪审 果法院认为裁判案件所根据的法律违反宪法 』申请人滥用权力，浪费诉讼资源，体现了德 查的制度。德国的违宪审查制度之所以能很 时，则 当停止诉讼程序。如果该项法律违 国进宪审查肩动的严肃性，从另一方面保障 好的发挥作用，与其违宪审查启动机制有很 反的是州的宪法，则应由对宪法争议具有管 了启动程序的完备。 大的关系。 辖权的9、I1宪法法院作出裁判；如果该项法律 联邦宪法法院并非对所有提起的申请都 一 、 法律法规审查的启动 违反的是基本法，则应当有联邦宪法法院作 立案审查，而是要进行初步审查，符合审查条 法律法规审查按照审查程序的标准，可 出裁判。” 件的才能启动违宪审查的程序。根据 《联邦 分为抽象的法律法规审查和具体的法律法规 (三)宪法诉愿的启动 宪法法院法》第24条的规定，对于那些不合 审查。 宪法诉愿是公 民的基本权利受到侵害 法或显然无理的申请，法院可以通过一致裁 (一)抽象的法律法规审查的启动 后，已经穷尽所有法律途径的救济，但还未能 定予 以驳回：如果 申请人事前 已经被告知其 抽象的法律法规审查就是宪法法院审查 消除这种侵害时，最后向联邦宪法法院提起 申请是不合法或显然无理的，其裁定无需再 法律法规时，不必通过具体的诉讼案件而直 诉愿以求得救济的方法。宪法诉愿是 一种特 说明理 由。联邦宪法法院采取通过简易程序 接进入审查的程序。且被审查的法律法规一 殊 的法律救济途径 ，并非一般意义上的”上 裁定予 以驳回的方式，其 目的是为了排除大 旦进入审查程序，就成为独立的审查对象 。 诉”。联邦宪法法院受邢宪法诉愿案，对于起 量不合法律规定的申请 ，以便能集中精力审 《联邦基本法》第93条第 1项第2款规 诉原因有特别的要求，即必须冈公权力侵害 理那些真正有意义的案件。 定，”抽象的法律法规审查 的启动需要联邦政 了基术权利。正因为如此，宪法诉愿有其独 三、对我国启动违宪审查的启示 府、州政府或联邦议院三分之一议员的中 立的启动机制。宪法诉愿案的肩动，需要订 在我国，违宪审查并不需要具体诉讼案 请”。而只有联邦法律或州法律与 《联邦先，法 宪法诉愿人，即中请人的申请，且 中请人必须 件的发生就可以进行抽象审查，并且，任何一 法院法》是否抵触的问题发生争议，或州法律 具有当事人能力。根据德国法律的规定，德 个公民或组织，只要认为法规违反法律或宪 与联邦其他法律是否抵触问题发生争议时才 国本 和外国的自然人、法人和乡镇 自治团 法，就可向全国人大常委会提出审查请求。从 可以提 出此种审查。联邦宪法法 院 具有 自 体均可具有当事人能力。诉愿人应当以书面 理论上讲，这一规定是有积极意义的。但在 动行使法律法规审查权，也没有 自动对其进 形式 式向联邦宪法法院提起诉愿，且诉愿 具体的程序、方式、期限、责任等方面都缺乏 行监督的义务，只能依申请权人的申请才能 书必须 由诉愿人或其全权代理人签名。联邦 相应的规定，造成违宪审查肩动的困难。 进行。联《邦宪法法院法》在其76条中规定：” 宪法法院对诉愿案进行正式的审理之