以管局为基本单位发展现代农业.pdfVIP

区域 经 i艾II 以管局为基本单位发展现代农业 一黄立新 黑龙江农垦牡丹江管理局 [摘 要]发展现代农业口号的提出，是我国势济工业化、城镇化、市场化进程的必然要求，也是我国针对构建和谐社会进行的重大 战略部署，其必将对我国的经济改革和社会建设产生深远的影响。对此，中央也出台了一系列的支农和惠农的政策以推进现代农业建设， 但是并没有提出具体的发展现代农业的道路和方式，本文认为在发展垦区现代农业的过程中，应该以管局作为最基本的单价。这是由管局 经济的特点决定的，使各种资源在管局进行整合，同时国家给管理局以更大的发展经济的自主权，通过政府的引导和市场的作用共同推进 现代化农业建设 。 [关键词]管理局 现代化农业 基本单位 一 、 管局成为发展现代农业的基本单位的可行性 政，提高了管理局驾驭区域经济的能力，基于此，管理局就可以从 发展现代化农业需要以一个特定的区域为基本单位进行总体的 本地的实际出发，对管理局的现代农业建设进行总体的规划；管局 规划，并进行具体的实施。该区域必须具备发展现代农业的人才、 就可以依靠其财力创造现代生产要素流向农场的机制，推进现代农 技术、资金等生产要素；该区域必须比较靠近农村，能降低现代生 业的顺利进行。 产要素的流入和信息搜集的成本；该区域的政府机构比较少，会使 2．管理局应提高认识 ，积极为发展现代农业创造条件 政府管理的效率提高。该区域 内农业和农村经济所占的比重比较 管理局应该认识到，发展现代农业既是我国经济社会发展的 大。会使该区更加重视发展现代农业。 重大战略部署 ，对管局经济的发展也是重要的机遇 ，一定要抓住时 (1)区域性。是指经济活动有些是在管局范围内进行的。管局 机，积极落实中央的支农惠农政策，同时也要加大 自身对发展现代 经济的区域性决定了经济发展在一个较小的区域 内进行，辖区内只 农业的投入 ，为发展现代农业创造一切条件。 有管局、农场、管理区三级管理层次，管理层次少，无论是对区域 (1)建造发展现代农业所需要的墓础设施 内经济发展的监督还是管理效率都比较高。在发展现代农业过程 交通、电网、通讯、农田水利等基础设施是发展现代农业的基 中，能够使政府的作用发挥得更充分。管局经济处于城乡的结合 本条件，直接决定了现代农业的发展的程度。管理局要在落实中央 部，因为更靠近农场，对农场的实际情况比较了解，能够制定符合 政策的同时，每年拿出一定的专项资金，进行基础设施建设，并突 农村实际的政策，发展特色经济，有利于发展现代农业。 出重点，突出先后，逐步推进。 (2)综合性。是指管局经济具有类似国民经济大系统综合性特 (2)创建现代生产要素流向基层的激励机制 点，其内部既包含农业、工业、建筑业、商业、金融业、交通运输 创建现代生产要素流 向基层的激励机制是发展现代农业的重 业等产业部门，又有计划、财政、税收、教育、文化、卫生等职能 点。仅依靠市场机制的作用需要的时间太长，这是我国经济发展战 部门。管局经济的综合性决定了管局内能够为发展现代农业提供所 略所不允许的，必须依靠政府的介入才行。政府每年向农场下派专 需要的各种最基本的要素。在资金来源方面，管局内相对完善的金 业性的人才，如懂得农业科技的人才、管理类的人才，会融资的人 融体系，为发展现代农业提供融资渠道。 才等，从财政里面拿出专项资金对这些人才给一定的补贴；政府部 (3)集聚性和扩散性。集聚是外围向中心的移动过程 ，是 向心 门为专业人才在基层的工作提供一切可能的条件；作出成绩的人才 流动。集聚的直接结果就是中心城镇的发育、发展、增长得 以形 给 以表彰，并作为今后升迁或评职称的一项重要的指标。通过契约 成。管局经济的集聚现象是管局经济发展过程中的必然现象。由于 或入股的形式，专业人才与农民结成利益共同体，会提高其工作的 区位指向和集聚引力的作用，管局经济活动往往趋向于集中在相关 积极性。通过一定的政策鼓励大中毕业生下基层，为发展现代农业 资源和要素集中分布的管局所在地，这就增加了这些地区的集聚规 做贡献。 模和经济活动的密集度。聚散性、扩散是由极化中心向外围的移动