苏州市餐饮单位油烟噪声扰民问题的现状及对策.pdfVIP

2013年第20卷第 5期 ·481 · 对见证人人数 问题 、见证人资质作 了相应的规定。 存 ，并应当在七 日内及时作出处理决定。在实际执 《刑事诉讼法》第一百零六条规定 “勘验、检查的情况 法 中，行政机关往往不能在七 日内作出最终的处理 应当写成笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名 决定 ，可以重复采取证据先行登记保存措施 ，只要程 或者盖章”，该法第一百一十五条规定 “对于扣押的 序合法、目的正当、理由充分，可以多次进行证据先 物品和文件 ，应当会 同在场见证人和被扣押物品持 行登记保存。 有人查点清楚，当场开列清单一式二份 ，由侦查人 3．3新的 行《政处罚决定书》中删除了 “同时责令限期 员 、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有 或立即改正违法行为”，是否意味着，如需要责令限 人 ，一份附卷备查”。刑事法律及其司法解释对见证 期或立即改正违法行为的，那么必须在卫生监督意 人也只作了较为笼统的规定。 见书中体现?如果需要，在卫生行政处罚卷宗 中是 我们认为，在卫生行政执法过程中，见证人必须 否应当归档相应的卫生监督意见书?作者认为，因 是与本次检查或者本案无利害关系的完全行为能力 为 “同时责令限期或立即改正违法行为”不是行政处 人，无行为能力人或限制行为能力人不能作为见证 罚，在行政处罚决定书中删除了 “同时责令限期或立 人。为便于工作的顺利开展 ，见证人可根据需要或 即改正违法行为”是法制进步的体现，在有需要责令 实际情况选择，一般可邀请政府基层组织工作人员 限期或立即改正违法行为的情形下，应在卫生行政机 如街道办、社区工作人员或社区民警等 。为确保见 关制作的对被监督人具有指导性或指令性的文书即 证人见证的实事具有合法性和真实性，见证人在签 卫生监督意见书中写明。在卫生行政处罚过程中制 名或者盖章时，还应写明本人工作单位或个人信息 作了指令性的责令限期或立即改正违法行为的卫生 及见证时间。新 《规范》对见证人人数没有限制，但 监督意见书，应在卫生行政处罚卷宗中归档相应的卫 一 般应为二人。 生监督意见书，确保卫生行政处罚档案的完整性。 3．2采取证据先行登记保存措施的，在证据先行登记 3．4新的当场 《行政处罚决定书》删除了“以上行为有 保存期满对被保存的证据 尚不能作出处理决定的， XX为证”字样 ，在填写当场行政处罚决定书时，是否 需要继续保存时，是否能重复采取证据先行登记保 仍需列明相应的证据?作者认为，虽然删除了 “以上 存措施?如果可以，证据先行登记保存措施 以几次 行为有XX为证”字样，但是应当按照 《行政处罚法》 为限?《行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机 第三十三条关于当场行政处罚的规定，即违法实事 关收集证据，在证据可能灭失或者以后难 以取得的 确凿并有法定依据的要求和法制精神，应在填写当 情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保 场 《行政处罚决定书》时，列明相应的证据。 苏州市餐饮单位油烟噪声扰民问题的现状及对策 封卫娟 (苏州市卫生监督所，江苏苏州215004) [摘要]餐饮单位产生的油烟、噪声等污染，严重影响了周边居民的正常工作和生活。作者就 目前油烟噪声的 监管现状、餐饮单位油烟噪声难以治理的原因进行了分析，并提出相关的对策建议。 [收稿日期]2013—06—08 作者简介：封