高校内部的行政权力与学术权力运行机制分析——以美国高校为借鉴.pdfVIP

2015年 6月 多面放l￡ 学报 Jun．，2015 第 17卷 第3期 Joumal ofSouthwestUniversityofPoliticalScience Law Vol_l7No．3 文章编号 ：1008—4355(2015)03—0039—08 高校内部的行政权力与学术权力 运行机制分析 以美国高校为借鉴 马梦芸 (北京大学 法学院，北京 100871) 摘 要：高校 内部的权力被分解为行政与学术两个维度并由两类不同性质的主体分别 享有和行使。传统美国主流高校 内部行政权力和学术权 力的运行机制是行政主导模式。 美国高校 内部的行政权力通常由董事会和校长掌握。教授通过组建评议会集合行使决策 学术领域事务的权力。近一个世纪以来，美国高校内部的权力结构由行政主导模式逐渐向 学术权力方向迁移。美国高校纵向的系、院、校三级各 自在横向上都是二元治理结构，在每 一 层级的治理结构中这两种权力呈现 出此消彼长的变化趋势。我国高校 内部也存在行政 权力与学术权力之区分，如何设定两者关系，有待进一步思考。 关键词 ：行政权力；学术权力；美国高校 ；行政主导模式 中图分类号 ：DF36 文献标志码：A DOI：10．3969／j．issn．1008—4355．2015．03．05 自近代大学产生起 ，行政权力与学术权力以不 术权力的关系也有很强的借鉴意义。 同形态存续和相互作用就是大学 内部权力结构所 具有的共性 。从 比较法的角度将视野投 向全球 ，了 一 、 缘起 ：权力的视角 解 国外高等学校尤其是建构顶级名校数量最多的 美国高校内部行政权力与学术权力 的结构和运行 在组织内部 ，权力的产生源于组织 自身发展和 机制，对我们从整体上认识和把握高校行政权力与 运作的内在需求。这种权力对外代表组织与其他 学术权力的历史与现状 、探索高校 内部 的运行机制 主体争夺资源 ，对内按照某种方式 向成员分配资源 大有裨益，同时对改善我 国高等学校行政权力和学 并基于其权威保障分配过程中的组织秩序。相对 的，权力基于组织得 以存续，任何权力的享有者都 是因组织而获得和行使权力。高等学校作为一种 收稿 日期：2015—03—10 基金项目：国家社科基金教育学规划课题 “高校行政权力和 组织 ，为了自身的存续发展和实现研究 、传播 高深 学术权力的运行机制研究”(09JYA880082) 知识的使命 ，内在并合法地获得对其成员进行管 作者简介：马梦芸 (1991)，女 ，新疆乌鲁木齐人，北京大学法 理 、奖惩和强制等权力。在高校 内部 ，由于组织使 学院宪法学与行政法学方向硕士生，北京大学教育法研究中心研 命的特殊性 ，这一权力被分解为行政与学术两个维 究助理 。 39 西南政法大学学报 度并由两类不同性质的主体分别享有和行使。 入和学术活动的扩展 ，学术权力逐渐产生并在大学 (一)行政权力 的内部治理结构中占据了极为重要的地位 ，其主要 高校在欧洲发轫之时 目