新行政诉讼法 教学课件 应松年 第三章 行政诉讼法的基本原则.pptVIP

第一节 行政诉讼法的各项基本原则第二节 行政诉讼的合法性审查 第三节 行政诉讼的合法性审查第四节 对行政诉讼的法律监督 第一节 行政诉讼法的各项基本原则 一、人民法院依法独立行使行政审判权原则 二、以事实为根据，以法律为准绳原则 三、对具体行政行为进行合法性审查原则，简称合法性审查原则或司法审查原则。 四、当事人诉讼法律地位平等原则 五、民族语言文字原则 六、辩论原则 七、合议、回避、公开审判、两审终审原则 八、人民检察院法律监督原则 第二节 行政诉讼的合法性审查 一、合法性审查的含义和特点 合法性审查是对人民法院行使司法审查权的限制，即人民法院在行政审判中享有不完全的司法审查权。原则上只能对具体行政行为的合法性进行审查，并作出判决维持或撤销具体行政行为的决定。与公民、法人和其他组织依法行使诉讼权利无直接关系，不会影响相对人的诉权行使。 二、合法性审查的范围 1．合法性审查针对被诉具体行政行为而进行。 2．合法性审查，只就具体行政行为的合法性作出，原则上不涉及其合理性。 3．以合法性审查为原则，以合理性审查为例外。 三、合法性审查的依据和内容 （一）合法性审查的依据 对具体行政行为的合法性审查应以行政法律规范为依据。所谓具体行政行为合法，应该是指具体行政行为符合我国宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例的规定。而不应仅仅理解为符合全国人大及其常委会制定的基本法律。 （二）合法性审查的内容 根据《行政诉讼法》第54条的规定，合法的具体行政行为，必须同时具备三个条件： ①证据确实、充分； ②适用法律、法规正确； ③符合法定程序。 根据《行政诉讼法》第54条的规定，只要有下列情况之一，就是违法的具体行政行为： 1．主要证据不足。 2．适用法律、法规错误。 3．违反法定程序。 4．超越职权。 5.滥用职权。 6.不履行法定职责。 7．拖延履行法定职责。 一、合法性审查的含义和特点 二、合法性审查的范围 三、合法性审查的依据和内容 （一）合法性审查的依据 （二）合法性审查的内容 第四节 对行政诉讼的法律监督 一、法律监督的概念和特征 对行政诉讼的法律监督，是指人民检察院对行政诉讼的当事人进行行政诉讼活动和人民法院对行政案件的审判活动实施的监督。 人民检察院的法律监督具有以下特征： 1．人民检察院的法律监督是一种司法监督。 2．人民检察院的法律监督是一种专门监督。 3．人民检察院的法律监督活动与人民法院的行政审判活动共同受行政诉讼法的调整。 4．人民检察院的法律监督，是一种外部监督，以行政审判工作是否合法为核心内容，同时，对当事人的诉讼活动是否合法，对审判人员是否有枉法行为进行监督。 二、法律监督的范围 1．对行政诉讼活动实施全面监督。 2．人民检察院的法律监督还可针对审判人员是否违反法纪和诉讼当事人的诉讼活动是否合法进行监督。 3．对于涉及国家和社会公共利益的行政案件，人民检察院应主动介入案件审理，参加到诉讼中去，加强法律监督。 三、法律监督的方式 依据《行政诉讼法》第64条的规定：“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。” 抗诉是行政诉讼法律监督最主要的形式。 （一）提出抗诉的条件 1．人民法院的行政判决、裁定已经发生法律效力。如果是未生效的判决和裁定，人民检察院不能抗诉。 2．已经发生法律效力的判决、裁定确实违反法律、法规规定。 3．按照审判监督程序提出抗诉。 （二）提起抗诉的人民检察院和抗诉程序 （三）引起人民检察院决定抗诉的途径 1．当事人的申诉。 2．人民检察院在审查人民法院已经生效的行政判决和裁定时，发现其确有错误而依法提出抗诉。 3．同级人民代表大会及其常委会和上级人民检察院交办的案件，也是引起人民检察院依法抗诉的重要方式。 * * 在线教务辅导网： 教材其余课件及动画素材请查阅在线教务辅导网 QQ:349134187 或者直接输入下面地址： 第三章 行政诉讼法的基本原则 返回 返回 第三节 行政诉讼的合法性审查 返回 返回