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中小学反恐教育的意义、内容与路径 　　当前国内中小学安全教育工作已日趋完善，紧急疏散演练和各种安全知识讲座已经成为常态化工作。但是，校园反恐教育在理论与实践领域还没有收到应有的重视。中小学还没有开设专门的反恐教育课。随着世界范围内的恐怖主义活动日益猖獗，恐怖事件离普通人的生活越来越近。从这个角度来说，稳定校园环境，维护校园和谐仍然是一项非常重要、十分紧迫的任务。 　　■ 　　1. 反恐教育可以提高学生的能力和素质。目前，许多人认为恐怖主义袭击都发生国外，离我们很远，因而疏于防范，一旦面对突如其来的恐怖危机或其他暴力性、群体性突发事件，学生个人和群体都缺乏临危不乱的心理素质以及紧急情况下的自救、互救能力。反恐教育可以使学生在面对恐怖事件时能够沉着应对、自救互救，最大限度地保全自己和他人，这不仅能提高学生应对校园内外恐怖活动或其他暴力袭击、自然灾害的能力，也能使他们的综合素质有所提高。在中小学校园开展反恐教育，让师生掌握一定的反恐常识，达到一旦有恐怖事件发生，教师能够指导学生躲避灾难，学生能够自救自保，把人身安全、财产安全以及社会公共安全的损失降到最低。 　　2. 反恐教育可以使中小学政治思想教育落到实处。中小学生是一个比较特殊的社会群体。一方面，中小学校人员高度集中，学生都是未成年人，思想单纯、活跃，对不同事物的接受能力强，很容易受到各种恐怖主义组织伤害或利用；另一方面，中小学生缺乏辨别是非的能力，在遭遇恐怖活动或其他突发群体性事件时，很容易发生群体性死伤事件。而反恐教育在内容上可以整合爱国教育、国防教育、生命教育、安全教育、道德教育、心理素质教育、法制教育，列入政治思想教育的范畴，使得中小学政治思想教育落到实处。 　　3. 反恐教育可以让学生远离各种形式的恐怖主义者的引诱和威胁。2001年以来，我国各级政府陆续建立了反恐机构，外交部也设有负责境外安全综合事务的部门，打击恐怖活动的机制在不断完善。但是，这还远远不够，根据国际反恐经验，反恐不单单是政府的事情，和普通民众也有密切的关系。因为，恐怖袭击的目标和对象首先是普通民众。而恐怖分子的外形也没有什么与众不同，在其成为恐怖分子之前也是普通民众之一。对中小学生进行预案性的反恐教育，不仅仅可以避免他们被恐怖分子所引诱利用，还有利于建立覆盖全社会的反恐防恐联动机制。 　　■ 　　恐怖主义指使用或主张使用无规则的暴力或技术手段，或袭击平民或袭击公用设施，以图达到政治目的的行为及社会思潮。恐怖事件中的受害者均为和恐怖分子无利益冲突、素不相识的第三方平民，恐怖袭击的目的主要是希望通过人员伤害与物质破坏而形成巨大的社会影响，以达到社会或团体的政治目标。另外，恐怖袭击也是个人表达对社会不满的途径之一，厦门公交爆炸案主犯就是以牺牲无辜生命为代价发泄自己的不满。因此，中小学反恐教育的内容应该包括两个方面：一是如何认识恐怖主义，消除极端行为意识；二是当恐怖主义事件发生时，应该如何准确、积极应对。当前，反恐教育的内容可以是： 　　――规范社会生活、调节社会行为的法制教育。当前，国内发生的部分恐怖事件实际上是一些法盲采用了不正确的方式表达自己的不满。这些事件不仅给人民的生命和财产带来了巨大的损失，也使案犯自己走上了绝路。中小学法制教育的内容应该包括相关法律概念的学习、法制信念与正确价值观的培养以及反恐相关技能学习。鼓励学生参与公民事务，从法律的角度去理解对他们生活造成影响的争议性问题。教会学生在日常生活中运用法律解决争端、维护权益。强调学生在表现出符合公民价值观的社会行为时，不仅能周全考虑做出决定，还要表现出坚定、宽容、同情、礼貌等积极的品格特征。 　　――全球化视野的国际主义教育。进入20世纪以来，跨国、跨境恐怖主义恶行逐渐增多，恐怖主义国际化已经成为趋势。国际主义教育是要让学生了解国际事务知识，培育立足于国际舞台的能力，主要内容包括国际关系、国际和平、国际理解、国际正义感等方面。通过这样的教育可以拓宽学生的全球化视野，承担起世界公民的责任。培养学生具有一种生存的同一感，学会“走向他人”，学会与不同价值取向的人共容，在追求人类发展与进步的目标下，做到对他人的尊重、宽容、关怀、理解，学会通过对话、沟通来克服狭隘的文化、价值偏见，从而能“各美其美，美人之美”。 　　――以自救互救为目的的防范恐怖袭击策略教育。2008年6月，公安部编著出版了《公民防范恐怖袭击手册》，在部分城市和地区进行了发放，指导公民遇到恐怖袭击时如何采取正确而有效的措施进行自救互救，从而将危险和伤害降到最低。此手册的编写与发放是北京奥运会反恐工作的一部分，并没有在全国范围内引起重视。该手册内容详尽，基本涵盖了所有可能发生的恐怖袭击行为，是我现在见到的最全面的反恐知识读物。中小学反恐教育的内容可以以此为基础，从知识与实践