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为破解“三点半难题”献言 　　“三点半难题”是教育领域内针对小学生三点半放学后家长不能及时看管而提出的。我国境内各地区小学生放学时间一般均为三点半，这是充分考虑小学生接受知识时效和给予学生一定自由活动时间而作出的决定，已经执行多年。近年来，随着社会经济的快速发展，社会用工机制的逐步完善，一般单位都要求员工工作到五点左右。这就在一定程度上形成了小学生三点半放学后家长仍在工作岗位工作的现实矛盾，并随着社会发展水平的提高和人们对儿童教育关注度的提升而逐步凸显。文献资料显示，这种现实矛盾自2006年起呈逐步加剧状态。社会上的一些主流媒体开始广泛关注，由此产生的社会忧虑引起热议。 　　在“三点半难题”作为一种社会普遍问题出现的同时，社会力量、政府机构、学生家长群体等纷纷作出了反馈。社会力量通常是对各种新鲜问题反应最快的，特别是在市场经济的触动之下，各种形式的课后托管班迅速成长起来，但随之而来的对托管市场的质疑之声不断，如《中国妇女报》报道的《课后“托管班”――家长的无奈选择？》以及东方网提出的“校外晚托班能否保证孩子的安全？出了问题由谁负责？”等。各地教育局、社区等机构也纷纷开拓资源，如鼓励学校、教师延长工作时间，社区创设辅导教室等来化解矛盾，但由于缺乏资金以及具体措施不完善等因素，使得各种行为难以为继。家长们只好请家里的老人负责接孩子放学，于是许多小学校门口出现了老人排队的现象；或是为孩子选择各种课后才艺班，这样本来属于孩子的自由空间又被规划起来，而且家长对这部分额外投入往往带有挑剔性的期待，这在一定程度上加重了孩子和才艺班教师的负担。可以说三方的解决方案都存在一定的问题，都不算理想。 　　一、 当前破解“三点半难题”的一般做法 　　2012年我国年度财政性教育经费支出总额超过2万亿元，占GDP比重首次达到4%，可以说在一定程度上为教育事业发展提供了有力支持。2013年9月国务院办公厅正式下发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，其中明确提出，“政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。教育等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。”无论是2012年卓有意义的“4%”，还是中共“十八大”之后对“政府向社会购买服务”的细致规范都为解决教育领域的一些焦点问题提供了可能和依据。今年年初许多地方纷纷提出“政府出资，学校主导，社会参与”的破解“三点半难题”模式。2014年3月3日，《中国教育报》就“三点半难题”进行了专项报道，在《求解“三点半难题”》的报道中介绍了北京、上海、南京、济南等地的一些积极做法，提出了“政府购买服务，三方形成合力，共同破解难题”的基本模式；《北京日报》在3月17日报道了《学校免费办兴趣班代管孩子解决家长“三点半难题”》，指出“放学不离校专人照看――家长放心；几十门兴趣课任选――孩子开心”的家长感悟；3月28日吉林长春的《城市晚报》也就《政府买单解“三点半难题”》报道了长春市在义务教育阶段开展中小学生课后文体科技活动项目。此后4、5月份间《中国教育报》《北京日报》等分别介绍了浙江宁波通过开设“四点钟学校”、“公益托管”、“快乐社团”等多种模式巧解“三点半难题”。 　　一些发达国家在解决这一难题中也往往是政府主导，广泛参与。在德国一般小学中午就放学，政府正在积极加快转建全日制学校，另外就是增加针对十岁以下孩子开设的课外辅导站；日本的一些孩子常常到由政府设立的儿童馆去学习玩耍，儿童馆一般开放至晚上六点，馆长由政府职员担任；英国的一些学生则是通过参加学校的运动队开展活动。 　　以上各国、各地的不同做法在一定程度上都体现了学校、社会、家长等三方力量的积极参与；对学生在文体活动、兴趣爱好、课外才艺等方面的广泛培养；在财务支出、政策指引等方面一致突出了政府的主体担当和责任意识。 　　二、 关于破解“三点半难题”的思考 　　上述政府主导且广泛参与的破解模式已经被大多数人认可，并且在许多地方开始积极施行。笔者调研发现，这种放学后继续在校活动的做法近年来已经普及到许多县区级学校，并得到很多家长的积极认可。但作为教育领域内的思考者，我们必须全方位地审视各种教育行为并客观公正地进行反思，提出建议。 　　首先，这种三点半放学后仍留在学校的时间，应该是结束几乎进行了一天的班级集体学习的时间，我们在此姑且称之为“后班级授课时间”。也就是说绝不应该让“后三点半时间”成为日间授课的简单延续，也不可简单地把社会机构开展的特长班、才艺培训班等模式引入校园。往往这些才艺特长等培训模式相对成熟，又因免费普及给学生，家长一般不会发出反对的声音。但教育工作者绝不能因为一片平静就不发声，那是失职；一种教育形式的提出也不能简单地将息事宁人作为目标，那是对未来的不负责任