环境侵权的微观与宏观——以《侵权责任法》为样本.pdfVIP

V01．10 第10卷第3期 中国地质大学学报(社会科学版) No．3 ZOlO年5月 JournalofChina ofGeoseiences(SocialSciencesEdition) 2010 University May 环境侵权的微观与宏观 ——以《侵权责任法》为样本 张 宝1，张敏纯1’2 (1．中南财经政法大学法学院，湖北武汉430073；2．长沙理工大学文法学院，湖南长沙410004) 摘要：《侵权责任法》关于环境污染责任的规定体现了环境时代法律的。绿化”需求，但并非完美，除了未将 生态破坏行为纳入到环境侵权外．还存在着未区分环境侵权精神损害赔偿应适用何种归责原则，不承 担责任和减轻责任的情形规定过于粗放以及数人环境侵权责任划分不明确等问题。因应环境议题的特 殊性，制定专门的《环境侵害救济法》，全面规定环境侵害的民事救济、社会化救济、行政救济以及纠 纷解决机制尤为亟需。 关键词：环境侵权l环境侵害；《侵权责任法》；《环境侵害救济法 中图分类号：D923．801文献标识码：A 文章编号：1671-0169(2010)03—0069—06 2009年12月26日，被诸多法律人认为是民 一、立法缺漏：生态破坏责任 事基本法律本应由全国人大通过的《侵权责任法》， 未进入调整范围 在意外中由全国人大常委会提前出台。学者们认 为，该法对私权提供全面保护，构建了社会主义法 目前，各国对环境侵权的认识多停留在污染造 治社会的基础，是中国对世界民事立法的重大贡 成的人身、财产损害上，《侵权责任法》因袭这一 献[1]。值得注意的是，该法因应环境时代法律的 理念，以“环境污染责任”作为章节标题，且四个 “绿化”需求，首次专章规定“环境污染责任”。但 条文均采用“污染环境”的称谓；从文义看，其并 综观条文不难看出，其虽然对污染侵权问题做出了 未对“污染”和“环境”作出定义。按照学理解 回应，但基本上是对已有规定的简单罗列，并没有 释，环境污染是指人类排放到环境中的废弃物超过 进行制度创新。结合环境侵权的特性以及相关环境 生态系统的自净(纳污)能力，依照《环境保护 立法来看，这些规定主要存在丽个方面的问题：一 法》第24条的列举，即“在生产建设或者其他活 是对现实中存在的突出问题缺乏规定；二是某些规 动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、 定与《侵权责任法》和其他立法的规定不协调。如 放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等”。依 果不对这些问题进行梳理和甄别，发掘其制度根源 体系解释， 《侵权责任法》所指的“环境污染责 并找出因应之道，《侵权责任法》致力于应对环境 任”，即是上述污染类型所造成的损害而应承担的 问题的努力将大打折扣。因此，本文采用法教义学 责任。 和法解释学方法，从环境法和民法的视角对《侵权 从污染侵权发生学上看，环境污染具体类型的 责任法》进行分析，既从微观层面检视该法有关污 作用机理并非全然相同。对于大气、水、土壤、固 染侵权责任规定之疏失与缺漏，又在宏观层面上考 体废物、毒性化学物质等类型，其作用机理为“排 察问题的根源，提出