(参考)第12章科学发展观与项目的可持续发.pptVIP

12.4.3 投资项目的社会评价 间接影响。后者包括项目对人口、劳动形式、劳动组织、社会就业、社会政治、人民的生活收入、生活质量的影响等。项目与社会的相互适应性分析，包括项目与社区人们的相互影响如何，如何相互适应，如项目是否适应当地人民的需要与需求：项目对社区人民的吸收能力如何，是否需要提高其吸收能力以适应项目的生存；承担项目的组织机构的能力如何，是否需要采取措施加以提高，等等。 因此，我国项目社会评价的目的是使项目与社会相互适应、相互协调，避免投资的社会风险，保证项目顺利实施并持续发挥效益，以提高投资效益，保持社会稳定，并促进社会进步与发展。从而使项目决策建立在社会可行的科学分析基础上，得以持续实施，并促进社会经济协调发展，走可持续发展的道路。 12.4.3 投资项目的社会评价 2．项目的社会效益与影响评价 社会效益与影响评价，是以各项社会政策为基础，针对国家与地方各项社会发展目标而进行的分析评价。其评价内容可分为四个方面、三个层次的分析，即项目对社会环境、自然与生态环境、自然资源以及社会经济四个方面的效益与影响评价，对国家、地区、项目三个层次的分析。一般项目对国家与地区（省、市）的分析可视为项目的宏观影响分析，项目与社区的相互影响分析可视为项目的微观影响分析。 12.4.3 投资项目的社会评价 （1）对社会环境的影响 这是效益与影响评价的重点，包括项目对社会、政治、安全、人口、文化教育等方面的影响。这方面一般包括如下内容： ①对当地民族关系、人口、人民卫生保健、妇女地位的影响；②就业效益、公平分配效益（包括项目的收益在社区居民中分配是否公平，贫困户、妇女是否受益）；③对社会安全、社会稳定的影响；④对国防的影响，对提高国家国际威望的影响；⑤对当地文化教育的影响（包括文物古迹、娱乐设施）；⑥对社区社会结构、基础设施、服务设施、生产的社会组织、社会福利、社会保障以及社区凝聚力等方面的影响；⑦对社区人民生活（如住房、生活资料供应等）、宗教信仰、人民生活习惯、道德规范、生活质量、人际关系等方面的影响。 12.4.3 投资项目的社会评价 （2）对自然与生态环境的影响 对自然与生态环境的影响可在国家已规定的环境影响评价的基础上，分析评价项目采取环保措施后的环境质量状况、各项污染物治理情况、有无近期或长远的自然与生态环境影响导致人民对项目的不满。具体内容包括： ①对环境质量的影响；②对自然环境的污染治理（如废水、废气、废渣、噪声、震动、放射物的污染等）；③影响自然景观、破坏绿化地；④传播有害细菌；⑤破坏森林植被；⑥影响水土流失；⑦诱发地震；⑧危害野生动植物生存；⑨其他。 12.4.3 投资项目的社会评价 （3）对自然资源的影响 主要是分析评价项目对自然资源合理利用、综合利用、节约使用等政策目标的效用。包括以下内容： ①节约自然资源综合指标，如节约土地（耕地）、能源、水资源、海洋资源、生物资源、矿产资源等；②国土开发效益；③自然资源综合利用效益；④其他。 12.4.3 投资项目的社会评价 （4）对社会经济的影响 项目社会评价中的社会经济影响，主要是从宏观经济角度分析项目对国家、地区（省、市）的经济影响。具体内容可考虑如下各方面： ①项目的技术进步效益；②项目节约时间的效益；③促进地区经济发展；④促进部门经济发展；⑤促进国民经济发展（包括改善结构、布局及提高效益等）。 12.4.3 投资项目的社会评价 2．项目与社会相互适应性分析 以分析项目与当地社区的相互适应性为主，但大中型项目则还有适应国家、地方（省、市）发展重点的问题。这部分适应性分析的目的是：使项目与社会相适应，以防止发生社会风险，保证项目生存的持续性；促使社会适应项目的生存与发展，以促进社会进步与发展。项目与社会相互适应性分析一般可包括如下内容： 12.4.3 投资项目的社会评价 （1）项目是否适应国家、地方（省、市）发展的重点 （2）项目的文化与技术的可接受性 分析项目是否适应当地人民的需求，当地人民在文化与技术上能否接受此项目，有无更好的成本低、效益高，更易为当地人民接受的方案等。 （3）项目存在社会风险的程度 项目有无社会风险，严重程度如何，干部与群众对项目有何反应；他们对项目的态度如何，有无不满或反对的，特别是项目是否为贫困户、妇女与受损群众所接受，他们是否存在不满；采取什么措施防止社会风险。 12.4.3 投资项目的社会评价 （4）受损群众的补偿问题 分析项目使谁受益，谁受损，特别是有无脆弱群体受损；分析影响受益与受损的因素，研究如何防止效益流失与减少受损群众的数量以及如何