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打造国家安全的“大脑” 　　2014年12月1日，位于莫斯科河畔的俄罗斯国家防御指挥中心正式投入作战值班。该中心挑选了1000多名全俄罗斯最优秀的军官，配备了最先进的数据处理系统，并拥有下达发射核导弹命令的权力。俄罗斯国防部长谢尔盖?绍伊古表示，国家防御指挥中心将负责领导俄罗斯武装力量及其他强力机构的活动，战时是最高统帅部大本营和最高国防机关，特别时期充当管理经济的工具。国家防御指挥中心将有效提升俄罗斯处置安全威胁的反应能力。 　　步步推进的建设计划 　　建立国家防御指挥中心的计划是在2013年5月首次被宣布的，2014年就建成并投入运行，可谓步步为营，速度惊人。 　　2013年1月初，俄罗斯总统普京批准了《2016年前俄罗斯联邦防御计划》。该计划由俄罗斯国防部牵头制定，吸纳国家49个部委共同参与，内容涵盖军事、经济、信息等各方面的防御行动，因此又被称为“大国防计划”。作为落实“大国防计划”的重要步骤，俄罗斯决定组建国家防御指挥中心。 　　2013年5月，俄罗斯武装力量总参谋长瓦列里?格拉西莫夫就对俄罗斯媒体证实，俄军准备建立一个整合所有现有国防指挥和监督系统的指挥中心，拟建立的机构名为“国家防御指挥中心”，它将承担在战时及和平时期控制和指挥所有国防力量和武器的任务。 　　2013年8月，绍伊古表示：“我们已经启动成立国家防御指挥中心，其工作量很大，已经确定了基本轮廓，考察了国家防御指挥中心的所有必要参数。”相应地，俄罗斯总参谋部制定了国家防御指挥中心的具体建设方案，国防部也出面同无线电技术和信息系统等25家俄罗斯信息网络技术公司和相关科研院所草签建设合同，以将当时不同接口的各类指挥控制系统进行联通，同时又确保不泄密。 　　2013年9月，绍伊古在莫斯科宣布，俄罗斯开始建设国家防御指挥中心，该中心将包括战略核力量管理中心、作战指挥中心和军队日常行动指挥中心三部分，俄军总参谋部中央指挥所也将成为国家防御中心的一部分。绍伊古还说，国家防御指挥中心将配备最先进的计算机设备，并建有直升机起降平台。该中心将在战时充当最高统帅部大本营。事实上，作为预备，自2013年3月起，战略核力量管理中心、作战指挥中心、军队日常行动指挥中心就已经开始进行试验性值班以检验其功能，发现问题并修改完善。 　　2014年1月20日，绍伊古在隆重的奠基仪式上宣布，俄罗斯国家防御指挥中心计划在2014年底完工并展开工作。2014年4月，国家防御指挥中心开始投入试验性作战值班，已经成功指挥了“东方-2014”大演习。如今，国家防御指挥中心已按计划开展工作。 　　中心的结构与功能 　　据俄罗斯媒体报道，在编制上，国家防御指挥中心分为三级机构：第一个是最高指挥中心，由国家和军方领导人组成，负责统揽全局，是高级机关，主要通过网络进行在线沟通交流决策，俄罗斯媒体因此称该中心为电子形式的俄罗斯联邦安全会议;第二个是作战指挥中心，负责指挥具体的军事行动，依托总参谋部中央指挥所对各强力部门的行动实施指挥;第三个是全天候行动中心，主要负责协调和平时期各强力部门和民事部门的活动，统合各种力量对严重恐怖袭击、重大灾情等事件做出快速反应。 　　从俄罗斯媒体和国防部长披露的信息可以看出，俄罗斯国家防御指挥中心的功能是非常明确的，实际上是国家最高安全决策的指挥机构，它不仅仅是负责战时，也包括和平时期;不仅仅是军事领域，也是国家在其他非传统安全领域中整个国家安全防御的指挥中心。正如俄罗斯世界武器交易研究中心主任科罗特琴科所说，该中心能在国家面临战争或自然灾难的“特殊时期”凝集起全国资源，成为“国家的心脏”。俄罗斯国家防御指挥中心的功能主要涵盖以下几个方面： 　　智库功能 俄罗斯国家防御指挥中心的一个重要职能，是搜集分析军事政治形势、各军区及各军兵种的战备及训练情况、俄罗斯国内发生的各类紧急情况，并汇总世界主流媒体的重要报道。该中心的情报一般情况下提供给军政高层，必要时也可直接提供给部（分）队。所有情报可借助现代化设备实现自动分类和研判，在此基础上，中心工作人员将向俄罗斯国防部或国家领导人提供理性、全面、详尽的建议，供决策使用，以及时应对各种危急情况。正如绍伊古所说，该中心的建立将可以24小时制定“合理全面的、经过仔细研究的建议，以提供给国家领导人作决定之用，实时应对所有危机”。 　　聚合功能 俄罗斯计划将其建设成为一座全天候的紧急事态中心，以整合包括核导弹和特种部队在内的俄罗斯军事力量。根据规定，俄罗斯国家防御指挥中心将承担在战时及和平时期控制和指挥所有国防力量和武器的任务。中心将整合目前现有的各类指挥与监控系统，包括武装力量总参谋部中央指挥所、紧急情况部国家紧急情况指挥中心、原子能署、气象环境监测局、水资源署等，这将大大提高工作效率。 　　协调功能 俄罗斯