打好绿色低碳发展“组合拳”.docVIP

打好绿色低碳发展“组合拳” 自从工业革命以来，主要发达国家在过去两百多年来大量消耗煤炭、石油等化石燃料，向大气中排放二氧化碳等温室气体，导致气温不断升高，极端气候频繁发生，人类的生存和发展受到严峻挑战。向绿色低碳发展转型迫在眉睫。 作为一个发展中国家，我国面临着发展经济，实现工业化、城镇化，不断提高13亿人民生活水平的艰巨任务。尽管近年来在推进节能减排、发展低碳经济、调整经济增长方式、优化产业结构等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但同国际先进水平相比，由于发展方式粗放，产业结构以及快速城镇化等原因，我国遏制二氧化碳等温室气体排放的任务依然十分繁重。 因此，在没有现成模式可以照搬的情况下，积极探索符合中国国情的低碳和绿色的生产体系、生活方式和消费模式，是我国当前面临的紧迫而又重大的任务。 作为全国“十二五”节能减碳约束性指标最高的省份，广东2013年初步预计全省单位生产总值二氧化碳排放同比下降4.53%，“十二五”前三年累计下降14.7%，超额完成进度目标。广东绿色低碳发展取得超预期成果，得益于政府系列措施和市场化机制的“组合拳”作用。 2012年9月，广东碳排放权交易试点启动。经过一年多的运行，激发了转变经济发展方式的内生动力。广东碳排放权交易体系设计旨在通过体制机制创新，在完成节能减碳约束性指标的前提下实现经济社会又好又快发展。它一是坚持相对减排，合理设定碳排放总量减排目标，预留增量配额；二是以节能减碳任务繁重的行业为重点，首批将电力、水泥、石化、钢铁行业的重点企业纳入管理；三是逐步确立碳排放权配额的稀缺性地位，配额实行部分免费和部分有偿发放；四是允许其他组织和个人参与交易，探索碳排放权交易的金融服务功能。 近年来，广东从实际出发，实施了一系列调结构、促转型、强创新的政策，取得了良好效果。发展先进制造业和战略性新兴产业，需要高端生产服务业支撑。广东省以“三个一百”工程（100个现代服务业集聚区、100个重大项目和100个骨干企业）为重点，大力推进现代服务业发展载体建设。如建设中新（广州）知识城、广东金融高新技术服务区等现代服务业集聚区，把行业龙头项目及央企、知名民企和世界500强招商中落实的项目列入现代服务业百强项目等。 目前，广东产业结构适度重型化和高科技趋势明显，现代服务业、先进制造业和高技术产业等发展加快。如佛山一汽大众30万辆轿车项目、长安标致雪铁龙20万辆整车项目建成投产；南车CRH6型城际动车组正式下线；湛江钢铁基地、中科广东炼化一体化、中委合资炼油等一批重大产业项目建设正在推进；深圳下一代互联网、惠州云计算智能终端等2个高新技术产业集群获批为全国首批创新型产业集群试点等。 抓好产业转型升级，就等于扭住了绿色低碳发展的“牛鼻子”。2013年，广东服务业占比超过第二产业，资源配置更加优化，落后生产力进一步淘汰。全年现代服务业增加值增长11.2%，占服务业增加值比重达57.8%；先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达48%和24%。 绿色低碳发展离不开科技创新和技术进步，广东省积极搭建各类创新平台，建立技术支撑体系。2011～2012年，省财政投入10亿元，重点支持140个战略性新兴产业技术攻关项目。在此基础上，2013年核心技术攻关有望获得发明专利500件，实现新增产值1000亿元。