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论电力工程全阶段造价管理策略 　　摘要：随着电网建设的升级发展，电力工程造价管理工作的重要性日益凸显，在电网建设工程中起着至关重要的作用。只有转变观念，积极创造条件，搞好工程造价管理，才能适应社会主义市场经济发展的需要，在电力行业的投资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中，立于不败之地，从而进一步把我国电力工程造价管理推上一个更高的台阶。 　　关键词：电力；造价；成本 　　一、加强电力工程造价管理与控制的重要性 　　建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。电力工业是资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在确保建设工期和工程质量的前提下，合理控制工程造价，是电力基本建设一个永恒的主题。近年来，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系，并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。 　　二、项目决策阶段是工程造价控制的基础 　　1、我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有关机关审批的项目投资总额就成为了工程的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。 　　2、工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但项目可行性研究决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80～90%。因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。 　　三、工程招投标中的工程造价控制 　　在工程招标时，招标文件内容应严谨、准确和全面，工程造价及相关费用应尽量包死，尽量少留或不留活口。要编制好招标标底，有条件的单位应尽量自行编制，工作标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价范围的不限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。中标后合同条款的签订应严谨、细致、明确，施工工期应合理，尽量减少甲乙双方责任不清造成日后扯皮的现象。对建设工程施工合同的订立要规定各相关部门审阅会签制度。有关的责任人都要求熟悉电力工程施工合同条款，了解行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。对直接影响工程造价的有关条款，如合同价款调整的条件和方式、三材市场价格的取定方法等，都要有详细的约定。对投标包干的工程由承包方采购的特殊贵重材料和设备，应列出规格、品牌、厂家和品质要求清单，还要明确政策性调整是否包含在包干范围内。 　　四、设计阶段有效控制工程造价的基础 　　1、积极推行限额设计 　　确保设计阶段工程造价不突破投资限额。采用限额设计是控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。要严格按照批准的设计任务书中的投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计概算来控制施工图设计。同时在保证达到使用功能的前提下，各专业按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，从而保证投资不被突破。在设计过程中，要求设计人员要和建设单位配合。充分听取多方面的意见，精心设计，尽量避免设计变更。对非发生不可的变更，应尽量提前实现，因为变更发生的越早，损失就越小。概算工程量应与初步设计图纸说明书及设备、材料清册保持一致。技经专业应根据掌握的资料对设计人员提供的工程量进行复核。如有问题可要求设计人员说明原因或修改其提供的资料。 　　2、实行设计概算的动态管理 　　对投资实行动态管理。引进“原值”、“现值”、“终值”三个不同的概念。所谓原值，是指根据概算编制时的价格和费用计算的工程造价。所谓现值是指在工程批准开工年份。按当时的价格指数对原值进行调整后的工程造价。所谓终值是指工程开工后，分年度投资所产生的价差叠加到现值中去算得的工程造价。有了“原值”、“现值”、“终值”的概念，那么设计概算就是“原值”，经过上级主管部门和建设单位审查后确定“现值”，在项目开工时