《社会救助教学课件》第七讲 教育社会救助new.pptVIP

全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。——十八届五中全会 2、产生与发展 （1）教育从特定人群的消费品向普通民众推广 （2）宗教改革运动：公共教育 （3）马丁路德基于宗教的义务教育制度 第一，强迫 第二，救助主体是教会和国家 （4）二战前后公平理念被引入教育领取 第一，国家教育竞争 第二，强调立法：日本 《义务教育费国库负担法》(1952年)、《边远地区教育振兴法》(1954年)、《关于国家补助贫困儿童教科书费用的法令》(1956年)、 《日本学校供给膳食法》(1955年)、《关于国家对上学困难的学生给予补助的法令》(1961年) （5）20世纪80年代全球普遍建立教育救助制度 二、教育救助制度概述 （一）概述 1、定义： 国家和社会为保障适龄人口获得接受教育的公平机会而对贫困地区和贫困家庭子女提供物质援助的一种社会救助。其特点是通过减免学杂费用、资助学杂费等方式帮助贫困人口完成相关阶段的学业。以提高其文化程度。 2、实质：尊重、维护和实现公民的生存权 教育扶贫，是指针对贫困地区的贫困人口进行教育投入和教育资助服务，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科学文化素质以促进当地的经济和文化发展，并最终摆脱贫困的一种扶贫方式。 3、教育救助的价值 （1）受教育机会均等 （2）注重意识改变和能力提升 （3）造血式扶贫 （4）开发式扶贫的具体体现 （5）扶贫助困的治本之策 （6）实现贫困地区长远可持续发展的必由之路 4、教育救助的宗旨：意识改变、能力提升，从而提高贫困人群的市场竞争力，实现贫困人群生计的可持续改善。根本目的 在于尊重’维护和实现公民的发展权 5、教育救助的形式 （1）开办“教育扶贫班” （2）剩余劳动力转移培训与就业扶贫 （3）为国家扶贫重点县建立现代远程教学站 （4）实施教育扶贫工程 （5）设立教育救助金，为贫困学生提供必要而稳定的经济保障 （6）捐资助学 （7）国家和社会机构为学校提供各种资金，为在校学生提供奖、贷、勤、补、减的资助体系 三、教育救助的理论基础 1、教育与社会分层的关系 （1）教育有利于促进阶层地位跃升 （2）社会分层影响着教育分流 2、教育与贫困的关系 （1）贫困文化论 代表人物：刘易斯 观点：贫困人群在于环境相适应的过程中产生的行为反应，并且内化为一种习惯和传统文化，它的特点是对自然的屈从感、听天由命，对主流社会价值体系的怀疑等，也就是说，贫困地区人口安于现状、不思进取的生活态度，内化成群体的一种思维定势和行为准则在这种贫困文化的熏染下，形成一种低水平的经济均衡，并在贫困地区一直延续。 （2）资源要素论 代表人物：国外学界资源要素论的主要代表有马尔萨斯的土地报酬递减理论、纳克斯的贫困的恶性循环理论、莱本斯坦的临界最小努力理论 观点：主张增加贫困地区的资本投入力度，使其达到国民收入增长的速度，强调资本的积累和形成，以期推动社会的经济增长。 （3）人力素质贫困理论 代表人物：舒尔茨等 观点：贫困地区之所以落后，不在于物质资源的匮乏，而在于人力资本的缺乏；加强教育事业的发展，对人力资本的形成’经济结构的转换和经济可持续发展具有重要的意义。 贫困地区人口的特征描述为：创业冲动微弱，易于满足，风险承受能力较低，不能抵御较大困难和挫折，不愿冒险；生产与生活中的独立性，主动性较差，有较重的依赖思想和听天由命的观念；难以打破传统和习惯，接受新的生产、生活方式以及大多数新事物’新现象较差，安于现状等等，他们总结出人口素质差是贫困地区贫困落后的本质原因 （4）系统贫困理论 系统贫困理论认为，贫困是由诸多综合因素系统运行的结果，贫困的根源是由“陷阱——隔离——均衡”所构成的一个低层次、低效率、无序的、稳定型区域经济社会运转体系，这个体系规定着贫困延续的轨迹。 （5）教育反贫困功能论 教育具有反贫困的功能，可以切断贫困的恶性循环链；应该把教育纳入扶贫的资源配置中，实现教育投资的多元化，使公共教育资源向贫困地区倾斜。 功能发挥的条件：提高贫困地区的人口综合素质；建立相对公平的经济分配制度；优化贫困人口配置，提高贫困人口劳动力与生产要素的结合度和效率；增加资本积累和投入，为反贫困提供经济基础，创造更多的就业机会。 功能类型：增强脱贫致富的能力；社会效益高 2.救助