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对我县社会保障工作情况的调查与思考 一、基本本情况 我县1986年由劳劳动部门开始实施城镇职工养养老保险制度，当年接着开展展失业保险工作，1996年年由人事部门组织开展机关事事业单位养老保险工作（20001年底划转劳动和社会保保障部门管理），1997年年开展医疗保险工作，19999年相继由劳动和社会保障障部门开展下岗职工基本生活活保障工作、民政部门组织开开展城镇居民最低生活保障工工作。在各级党委政府的重视视和有关部门的努力下，全县县社会保障的覆盖范围不断扩扩展，保障能力不断增强。 目前我县基本建立立了全县社会保障体系框架。。一是建立了“两个确保”及及“三条保障线”机制。认真真落实了确保企业离退休人员员养老金足额发放、确保企业业下岗职工基本生活费的“两两个确保”制度，同时逐步完完善了机关事业单位养老保险险体系；逐步建立了下岗职工工进入再就业服务中心由中心心足额发放基本生活费、进中中心协议期满（3年）后尚未未实现就业的按规定领取失业业保险金、领取失业保险金224个月后进入城市居民最低低生活保障领取最低生活保障障费的“三条保障线”。二是是初步建立了以大病互助制度度为重点的医疗保险机制。三三是初步构建了就业和再就业业工作机制。通过 （二）“两个确保”和“低低保”目标基本实现。“两个个确保”及“三条保障线”政政策得到较好落实，在促进经经济结构调整、维护社会稳定定方面发挥了重大作用。一是是企业、机关事业单位离退休休人员按时足额领到基本养老老金。城镇职工养老保险个人人帐户建帐率、社会化发放率率均达到100%，并从20001年起，全县73家国有有企业2528名离退休人员员实行了足额发放。机关事业业单位离退休费由1997年年1332.7万元增加到22004年3447万元，增增加支出2114.3万元，，增长158.6%，确保了了机关事业单位离退休人员增增加和工资持续增长之所需。。二是国2004年底底，每年确保发放了950名名下岗职工基本生活费共3335万元。失业保险发放水平平由最初的每人每月60元逐逐步提高到了目前的每月1440元，每年有175名失业业职工依法享受失业保险，用用于失业人员培训和失业救济济的金额每年为120万元。。失业保险基金累计向企业再再就业服务中心调剂资金600万元，扶助了企业下岗富余余人员生产自救基地建设，为为深化国有企业改革起到了积积极的稳定作用。三是城市居居民“低保”投入和保障人数数逐年增加。县财政在十分困困难的情况下，2004年安安排了40万元低保配套资金金，建立了城市居民“低保””对象家庭备案制度，将符合合条件的人员纳入了“低保””范围。经过3次提标扩面，，至2004年底全县累计保保障9360户、141355人，其中中央企业623人人、省属企业571人、市属属企业435人、县属企业110118人、纯居民23888人，并确保了低保资金专专款专户专用，发放率1000%，基本实现了“应保尽保保”目标。 从1998年开开始，按照资金来源多元化的的目标，逐步建立了多渠道筹筹集社会保障资金的新机制。。一是实行了基本养老保险、、失业保障和基本医疗保险由由用人单位和职工共同缴费的的制度。同时加强了社会保险险费征缴，充分发挥其社会保保障资金主渠道的作用。20004年全县企业养老保险费费征缴收入达到1882万元元，发放养老金2825万元元；机关事业单位保险费征缴缴收入2894万元，支出33447万元；失业保险费征征缴收入226万元，支出1110万元；基本医疗保险现现收现支，收支平衡，略有结结余。二是建立了企业预缴基基金。有44家企业预缴了城城镇职工养老保险金14700万元，一部分企业在10年年、20年或更长时间不需为为离退休人员养老问题发愁。。三是加强了对社会保障基金金的管理与监督。从19988年开始，县劳动社会保障部部门成立了基金监督机构，县县财政局成立了社会保障股，，对社会保险基金实行收支两两条线管理，遏制了违规行为为，杜绝了挤占挪用社会保障障基金的现象，保证了社会保保障基金的安全运行。四是积积极争取上级财政对我县社会会保障的投入。上级财政投入入逐步增加，且增幅较大，其其中对城镇职工养老保险的投投入近三年平均增长达1500%。 2002年至20004年上级财政投入情况（单单位：万元） 保险项项目 2002年 20033年 2004年 186 5866 998 下岗职工基本生生活保障 113 315 355 城镇居民最低生活保保障 121 197 334 二、存在在的问题 社会保障制度是市市场经济体制的一项基础工程程，尽管90年代以来各级政政府和有关部门就此进行了大大量卓有成效的工作，但社会会保障问题至今仍是市场经济济体制建设的一个瓶颈，许多多问题亟待解决。 15年，到