对我县财源建设情况的调查与思考.docVIP

对我县财源建设情况的调查与思考 近年年来，县委、县政府把财源建建设作为加快我县经济发展攻攻坚战的五个主攻方面之一来来重点抓，通过采取一系列行行之有效的措施，取得了初步步成效。但具体分析近几年我我县财政收入的现状，收入总总量偏小、增长速度缓慢、收收支矛盾突出的问题还依然存存在。因此，大力培植财源、、增加税源，对促进我县经济济快速、健康发展，确保“财财政增长，农民增收”目标的的实现，已显得至关重要。 一、我县财政收入的现状分析析 2004年，全县财政收收入完成11091万元，比比1995年增长10.3%%。从财政收入的构成比例来来看，工业是主体财源，20004年来自工业企业的财政政收入5300万元，占财政政收入的47%；来自农业的的财政收入1611万元，占占财政收入的15%；来自商商业及服务业的财政收入19990万元，占财政收入的117%；来自其它收入的21190万元，占财政收入的221%。从财政收入的质量来来看，一是财政收入占GDPP的比重偏低。2004年全全县财 政收入占GDP的比比重由1995年的6.1%%下降到5.2%，下降了00.9个百分点，且大大低于于全省和全GDDP的比重（全省2000年年财 政 收 入 占 GDDP的比重为8.6%，高出出我县3.4个百分点；全国国2000年财政收入占GDDP的比重为15.5%，高高出我县10.3个百分点））。二是非税收入的比重偏高高。2004年全县非税收入入2190万元，占财政收入入的比重为19.7%，而税税收占财政收入的比重只有880.3%，与全国税收占财财政收入的94.6%的比例例相差甚远。三是人平财政收收入低，可用财力少。20004年全县人平财政收入为1135元，人平地方可用财力力为99元，低于全省、全国国的平均水平。从财政收入的的增长速度来看，19955年到2001年，全县财政政收入平均增长速度仅1.55%，比经济的平均增长速度度（4.4%）低2.9个百百分点，财政收入增长滞后于于经济增长。 全县县财源建设在近几年虽有长足足发展，但由于受经济总量和和规模的影响，财源增长质量量不高，财政收入停滞不前。。其原因主要有以下几点： 1、经济结构不优，财政增增收受到抑制。从工业看，全全县工业规模较小，结构不合合理，科技含量低，市场竞争争力弱，大部分工业企业缺乏乏高质量、高档次、高知名度度的产品，企业经济效益因而而不佳，导致入库税收逐年下下滑。特别是其中一部分企业业近几年相继破产重组，效益益不太明显，产值降低，税收收减少。从农业看，传统的农农业仍占主导地位，结构不合合理，高效高税品种不多，对对财政的贡献率低。近几年来来，来自农业的税收徘徊不前前，至今仍然维持在19955年的水平上。从第三产业看看，除了传统的商贸运输业以以外，新兴财源不多，无论从从总量看，还是从提供的税收收看，都 2、支柱企业太少，规模财源源建设后劲不足。到20044年止，全县上交税收上百万万元的规模财源企业只有111家，缴纳的税收在14000万元左右，仅占财政收入比比重的13%；且没有一家能能左右全县财政收入的大型财财源主体，导致财政收入增长长缓慢。 3、财源建设资金金受到制约，新兴财源难以培培植。由于以前银信部门存在在惜贷、怕贷行为，社会资金金也难筹集，财源建设资金投投入受到制约，使一些好的财财源项目不能得到巩固发展，，一些有发展潜力的新项目不不能迅速得到开发，影响了财财源的增长速度。银信部门近近两年虽然通过积极开展信贷贷营销加大了对企业的资金投投入力度，但一些新兴财源也也难以在短期内凑效。 4、、政策调整影响大，现有财源源受冲击。全县有相当一部分分工业项目属于资源开发型，，根据国家关闭“五小”企业业的产业政策，全县先后被关关停的“五小”企业有75家家，减少税收650万元左右右，在一定程度上影响了财政政收入的增长。 5、税收征征收难度大，跑、冒、滴、漏漏现象严重。目前，我县部分分个体私营企业纳税意识淡薄薄，偷漏税收现象严重。在征征收过程中，基数难核定，征征收难到位，税收流失较大。。据调查估算，全县个体私营营企业照章纳税的不到60%%，每年税收流失在800万万元以上。 要解决财政困难问题，，最根本的是生财问题。随着着我县“三化”进程的不断推推进，全县各地财源项目迅速速发展，财源建设来势喜人。。但要实现在近期内摆脱经济济困境的目标，还必须进一步步拓宽财源建设思路，加大工工作力度，切实把财源建设当当成经济工作最关键、最首要要的问题来抓。 1、大力加加强农业，稳定基础财源。农农业是国民经济的基础，也是是地方财政的基础财源。现阶阶段，应以优化农业结构为重重点，突出发展创税农业。一一是积极调整和优化农业产业业结构。大力发展高效经济作作物，突出扶持发展优质水果果、无公害蔬菜、特种养殖业业等经济作物，对高效经济作作