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民办高校校长权力来源与特征 　　收稿日期：2014-10-30 　　作者简介：张振乾，广州城建职业学院教育研究中心副研究员;刘根正，华南师范大学增城学院副院长，副研究员，管理学博士。（广州/510925） 　　*本文系广东省哲学社会科学规划2011年度课题“民办高校校长的实际权力与行使规则研究”（GD11CJY09）成果之一。 　　摘 要：民办高校校长权力研究具有突出的现实意义。权力来源可分为个人资源与组织资源。较高的专业水平与领导资历，是民办高校校长最重要的个人资源。民办高校校长职位权力由学校董事会依法授予，这种权力必然受董事会制约。投资办学的逐利性扭曲学校董事会的价值观，对民办高校校长权力产生根本性影响。民办高校校长权力的模糊性、易变性、脆弱性等特征，影响权力行使，降低权力运行效率;而其独立性特征，则是民办高校在体制机制上比较优势的一个重要体现。应优化民办高校校长权力资源，改变办学目标，使民办高校董事会转向正确的价值追求，对校长权力施以正常、良性的影响。 　　关键词：民办高校;校长;权力来源;权力特征;权力资源优化 　　民办高校需要健康发展。校长是一所大学的“灵魂”人物，对学校发展至关重要。校长能否有效领导学校，与校长权力紧密相关。因此，民办高校校长（本文中高校校长指正校长）权力研究具有突出的现实意义。“研究权力的通常方式是枚举权力得以行使的基础或资源。”[1]从权力来源的角度研究权力，是权力研究的一种基本方式。这种研究的根据与重要性很容易理解。 　　历史显示了权力来源对大学校长权力的深刻影响。大学发展史上，“Rector”、“Chancellor”、“President”都可译为“大学校长”，但三者产生于不同文化背景，体现出不同的权力关系格局。“Chancellor”源于教会拥有巨大权威的欧洲中世纪，最初是教会内部负责教育事务的一个角色。“Rector”在12世纪指意大利北部城市中的行会（guild）会长，大学（universitas）也是行会组织，其首领也叫“Rector”。“President”出现较晚，颇具美国特色，原意指“坐在领导位子上的人”，一些组织、公司、商会、大学甚至国家的领导都被称为“President”，大学的“President”由掌握大学权力的董事会选举产生。不同的“大学校长”表现了不同的组织文化特征：“Chancellor”表明大学受教会的监督与控制，“Rector”表明大学具有显著的行会特征，“President”表明大学董事会控制着大学的主要权力资源。后来不同“大学校长”的权力也经历了不同的演变，如在称“校长”为“Rector”的大学里，逐渐形成了“教授（会）治校”的权力模式。[2]历史提醒我们，研究大学校长权力必须重视其权力来源。 　　一、民办高校校长权力来源 　　（一）个人资源 　　有研究者指出，美国研究型大学校长权力的个人基础主要包括“校长个人的知识、经验、技能以及资历、品德、情感等因素”[3]，这为研究我国民办高校校长权力的个人资源提供了重要参考。虽然大学有不同类型，但一般地看，大学领导者的个人素质应有某些共同特征。 　　根据广东省范围内的调查，初探民办高校校长主要个人资源。调查发现，广东民办高校校长的一个突出特点是具有较高的专业水平，这集中体现在专业职称上。如表1所示，广东民办高校校长中，83%的有高校正高级专业职称，13%的有副高级专业职称，共计96%的有高级职称;正高职称拥有者中有15位博士生导师，占总数的32%;只有4%的没有高校专业职称，但他们从别的方面表现出较高专业水平，如其中之一的广东亚视演艺职业学院院长曾任某市戏剧家协会主席、某省戏剧家协会副主席。 　　据调查，广东民办高校校长的另一个显著特点是，大部分有高校领导、管理或其他领导资历。如表2所示，广东民办高校校长中，77%的有高校校级领导资历，8%的有高校中层管理资历，共计85%的有高校领导与中层管理资历;4%的有其他领导资历;只有5人，11%的没有领导资历（但其中2人，4%的是民办普通高校创办人，已经表现出较强的领导能力）。 　　调查结果显示，较高的专业水平与领导资历，是民办高校校长最重要的个人资源。这符合一个简单推断，即大学这一高度专业化机构的领导者“应该”有此类重要素质，这些素质属稀缺（个人）资源。一个值得思考的问题是，虽然这些个人资源具有一般意义上的重要性，但其具体内容是否都有足够重要的价值？比如，我们确信一定的学术水平对民办高校校长是必要的，但要问“正高”职称、尤其是“博士生导师”头衔是否真正重要，这些个人资源真的具有实际价值？还是主要被利用其“符号”、“形象”价值？民办高校校长个人资源的具体内容及其价值，有待深入研究。 　　（二）组织资源 　　组织是人们为实现一定的目标，