神华露天矿本质项安全管理体系学习手册-神华(20140118_13_45_48).docVIP

神華集團XX露天礦 本質安全管理體系學習手冊 編制單位: 編制時間： 1 實施本質安全管理體系的背景 1.1目前的安全形勢 通過深刻剖析神華集團發生過的事故原因，突顯出我們的安全管理還存在以下問題: 危險源辨識不全面 管控重點不突出，防治措施不得力 責任制落實不到位 隱患排查不徹底 培訓不扎實 嚴不起來、執行不下去 1.2 構建體系的基本要求 與國際接軌又符合我國國情 實現人的安全可靠性 提高設備設施的本質安全程度 做到制度規範、管理科學 最終減少和預防傷亡事故的發生 體系建設是扭轉安全被動局面，推動安全狀況穩定好轉的當務之急。 2體系管理的基本內容 2.1基本概念 2.1.1危險源：可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。 2.1.2風險：某一事故發生的可能性及其可能造成的損失的組合。 2.1.3危險源辨識：對煤礦各單元或各系統的工作活動和任務中的危害因素的識別，並分析其產生方式及其可能造成的後果。 2.1.4風險評估：評估風險大小的過程。在這個過程中，要對風險發生的可能性以及可能造成的損失程度進行估計和衡量。此過程往往伴隨著對風險的排序、分級。 2.1.5風險預控：根據危險源辨識和風險評估的結果，通過制定相應的管理標準和管理措施，控制或消除可能出現的危險源，預防風險的出現的過程。 2.1.6危險源監測：在生產過程中對已辨識出的危險源進行監測、檢查，並及時向管理部門回饋危險源動態資訊的過程。 2.1.7風險預警：對生產過程中已經暴露或潛伏的各種危險源進行動態監測，並對其風險大小進行預期性評價，及時發出危險預警指示，使管理層可以及時採取相應的措施的活動。 2.1.8不安全行為：不安全行為又分為狹義和廣義兩種。狹義的不安全行為主要是指可能直接導致事故發生的人類行為，如員工的違規行為；而廣義的不安全行為是指一切可能導致事故發生的人類行為，既包括可能直接導致事故發生的人類行為，也包括可能間接導致事故發生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬於狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬於廣義的不安全行為。 2.1.9煤礦本質安全文化：煤礦本質安全文化是以風險預控為核心，體現“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，並為廣大員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則以及安全生產行為方式與安全生產物質表現的總稱，是煤炭企業安全生產的靈魂所在。 2.1.10煤礦本質安全管理：是指在一定經濟技術條件下，在煤礦全生命週期過程中對系統中已知的危險源進行預先辨識、評價、分級，進而對其進行消除、減小、控制，實現煤礦人-機-環系統的最佳匹配，使事故降低到人們期望值和社會可接受水準的風險管理過程。 2.1.11管理物件：是管理物件單元的一種劃分，是對危險源的總結和提煉，是通過管住管理物件實現對危險源的控制或消除。 2.1.12管理標準：是一種尺規，是管理物件管到什麼程度就可以消除或控制危險源的風險的最低要求。管理（物件）標準可以按照國家有關標準、行業有關標準和企業標準從嚴制定。 2.1.13管理措施：是指達到管理標準具體方法、手段。 2.1.14 PDCA：是戴明提出的一種迴圈管理模式，包括計畫、實施、檢查和改進，從管理的計畫到改進是一種閉環的管理。 2.2 體系管理的基本內涵及目標 通過本質安全管理體系的實施，最終實現： “人”的本質安全化; “機”的本質安全化; “環”的本質安全化; “管”的本質安全化。 2.2.1理論基礎 本安體系以冰山理論為理論基礎 每一起重大事故的發生都對應有相當多的未遂事故或大量的不安全行為。 事故將導致損失，有形的損失是通過財產來衡量的。 海因裡希的事故試驗結論 將不安全行為和未遂控制在一定程度後，可消除嚴重意外、重傷和輕傷事故。 2.2.2體系構建的思路 風險預控為核心； 以切斷事故發生的因果鏈為手段； 以危險源辨識和制定本質安全管理標準、管理措施為基礎； 以人的不安全行為控制為重點； 符合國情、具有煤礦特色、可持續改進長效機制的系統安全管理體系。 2.2.3體系管理的基本原則 領導重視； 全員參與； 責任明確。 2.3本安管理體系的構成 由五部分構成：風險預控管理、組織保障管理、人員不安全行為控制管理、輔助管理。 2.4風險預控管理 2.4.1 危險源辨識 (1)危險源的概念 可能造成人員傷亡或疾病、財產損失、工作環境破壞的根源或狀態。 例如：違章操作的人、“帶病”運行的設備、氣溫超過40度的工作區域、未進行危險源辨識的班前會、未按時傳達檔等等。 (2)危險源辨識的概念：