以服务“三农”为导向，不断深化农村信用社改革.docVIP

以服务“三农”为导向，不断深化农村信用社改革 一、农村信用社改革革的历程及其评价 我国农农村信用社发展大致经历了四四个阶段，一是农村信用社组组建和发展阶段（1951--1959），基本保持了合合作制的性质。二是反复和停停滞阶段（1959-19880）。农村信用社下放给社社队，成为计划经济体制下农农村筹资和分配的主要渠道。。三是农行代管阶段（19880-1996）。信用社归归农行管理，两套编制，两本本账薄。农村基层信用社入股股组建县联社，信用社与县联联社为两级法人体制。四是11996年至今。1996年年信用社脱离农行，开始恢复复合作金融性质。1996年年8月，国务院发布《关于农农村金融体制改革的决定》，，农村信用社正式脱离与农业业 从1996年以来迄今为止止的改革实践看，我国信用社社有三种形式：农村股份制商商业银行；农村合作银行；信信用合作社。尽管农村信用社社经过一系列改革，但无论是是股份制商业银行、合作制银银行，还是信用合作社，离完完善的产权制度仍有一定距离离。县联社统一法人形式，沿沿袭了原有的信用社产权结构构特征，仍存在所有权缺位的的问题，民主管理有名无实，，成立县联社统一法人，使信信用社离农民越来越远，对信信用社的参与程度越来越低。。在信用社扩大规模和信贷业业务高度专业化以后，信用社社的民主管理更加难以实现。。在省联社与县联社之间，在在组织形式上，省联社是行业业自律组 二、农农村信用社改革对农村经济发发展的影响 （一）积极影影响 1、农信社交由省级级政府管理，使地方政府与信信用社的关系从行政干预到对对其负责。 2、农村商商业银行、农村合作银行的建建立有利于支持农业产业化经经营和城乡一体化发展。 3、成立县联社统一法人后后，能更好地支持县域经济发发展。 （二）不不利影响 1、农村信用合合作社自身发展的需要使其偏偏离合作金融方向。 2、信用合合作社资金非农化倾向。 100万元以下，对农户小额信用用贷款最多也不超过5万元，，对最大的一宗客户贷款余额额不得超过信用社资本总额的的30%。那些最缺资金的农农户和企业得不到及时的资金金支持。所以，信用社资金筹筹集与使用都有非农化倾向。。 3、地方政府管理导致致行政干预信用社发展。 GDP增增长？而且，在当地出现社会会稳定问题时，就更管不了将将来的亏损，将来的问题只有有留待将来慢慢去解决，他们们必须利用手中的权力来解决决目前的问题。在经济发达地地区，财政状况要好些，筹集集资金也相对容易，这些问题题还不明显，但在落后地区、、贫困地区就十分严重，因为为除了信用社有可挪用的资金金外，地方政府没有别的渠道道来解决燃眉之急。 “三农”为导导向，深化农村信用社改革 ,根在农村,在农民。。解决好“三农”问题,既是是农村信用社生存和发展的需需要,又是党和国家赋予农村村信用社的重要社会职责。550多年来,农村信用社对农农村经济的发展作出了突出的的贡献,而今已成为农村金融融的主力军和联系农民最好的的金融纽带,成为农民、农业业和农村经济发展不可或缺的的重要支持力量,因此,在全全面建设小康社会的新形势下下,农村信用社必须把自身发发展同做好支农工作、推动农农业增效、农民增收、农村产产业结构调整、农村居民非农农化、农村劳动力转移等新情情况结合起来,依托政府组织织,发挥自,找准支农农着力点,创造农村经济发展展的支撑点。 近年来，农村信信用社发展较好的省份的共同同点在于，在经营中能真正立立足于“三农”，端正经营方方向，对支农方式进行创新，，积极拓展农村信用社的发展展空间。各地区域发展不平衡衡的实际，要求选择不同的服服务方式，因地制宜地确定各各地农村信用社的贷款投向、、贷款方式、对农户的授信额额度，积极探索金融支持农村村生产力发展和为广大群众根根本利益服务的新方式。首先先，应该准确把握农村信用社社服务“三农”的市场定位，，按照优先“三农”的原则有有效配置信贷资产。农村信用用社的贷款应优先用于满足农农民种养业的有效资金需求，，剩余资金主要用于支持农民民从事农产品加工、流通等多多种经营活动，支持农业产业业结构调整。确有富余的，可可适度支持辖内符合国家产业业政策、产品有销路、效益有有保障的中小企业。其次，要要适应农村经济发展变化的新新特点，制定分类指导措施，，创新支持方式。如对符合贷贷款条件的种养大户、品牌农农业、产业化组织、个私经济济组织，可以分别实行支农信信贷卡、联保贷款、一次性贷贷款授信、评优授信等方式，，确保信贷支农。第三，应根根据经济变化的新需求，强化化服务功能。如创新贷款品种种、增加服务手段、转变服务务方式、提供市场信息等。第第四，加快改革步伐，突破机机制障碍。通过加快管理体制制和产权制度的改革，确保内内部机制改革和扶持政策逐步步到位；通