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基于产权视角的义务教育阶段教师配置初探 　　摘 要 目前，义务教育教师配置的理论基础是教师资源观，忽视了教师作为人力资本的特殊性，这是教师配置政策没有收到预期效果的理论根源。教师人力资本具有产权特性，义务教育教师资源配置过程本质上是一种教师人力资本产权配置过程。基于产权的教师人力资本配置是实现高水平教师均衡的理论基础，需要在教师配置过程中明确界定教师是人力资本的产权所有者，科学认识教师人力资本的使用权、让渡权与收益权，妥善解决政府、学校和教师在区域教师均衡发展中的责权利统一问题。 　　关键词 义务教育 教师 人力资源 人力资本 产权 　　研究表明，造成义务教育发展不均衡的关键要素是师资的不均衡[1]。目前，促进教师合理流动已成为义务教育均衡发展的重要政策议题和各地的普遍改革行动。在实践层面，尽管各地出台了不少促进教师交流的政策，但总的来看，教师资源配置政策并没有收到预期的效果。究其原因，除了义务教育教师交流的制度本身不完善外，主要是对教师资源的性质及配置的理论认识不足。错误地将优质的教师资源看成是一种同质性的一般资源，忽视优质教师人力资源的稀缺价值，将教师人力资源配置过程简单等同于教师资源的空间转移过程及外部收益获得过程，忽视了教师人力资源配置过程的成本和内部收益。因此，反思现有政策的不足，重新界定教师资源配置的理论基础，以新的理论指导教师资源配置的实践，具有现实紧迫