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共商、共建、共享 促进国际产能合作 　　编者按：9月9日―11日，世界经济论坛第九届新领军者年会（夏季达沃斯论坛）在辽宁省大连市举行。现将9月9日下午，国家发展改革委主任徐绍史在夏季达沃斯论坛“中国产能合作新愿景”分论坛发表主旨演讲并现场答问实录刊载如下。 　　徐绍史：非常感谢主持人，也谢谢今天到场的各位嘉宾。这届夏季达沃斯论坛的主题是“描绘增长新蓝图”，这个事情正是大家的重要关切。今天这一分论坛主要是讲国际产能和装备制造合作，我想利用非常简短的时间先给大家做一些介绍，主要讲三个观点。 　　第一个观点，中国开展国际产能和装备制造合作是顺应了产业发展分工的潮流。历史上每一次工业革命都会使得一些经济体工业体系迅速发展，经济实力迅速增长，同时也将带来产业的全球深度调整和产业重新分工。有一些经济体抓住机遇，补足了基础设施短板，促进了经济发展和民生改善。 　　从中国30多年的改革开放历程来看，中国正是抓住了这一轮产业分工调整的机遇，深度融入世界经济，既引进来又走出去，形成了门类齐全、优质富裕的产能。经济社会发展到今天，中国不能完全依靠出口消费品来拉动外需，而是要靠国际产能和装备制造合作来拉动外需，这是顺应国际产业发展分工潮流的。 　　第二个观点，开展国际产能和装备制造合作有助于世界经济的复苏。2008年国际金融危机到现在，已经有7个年头了。目前全球还没有完全摆脱国际金融危机的阴霾，世界经济复苏依然显出疲态。大家都在问，世界经济复苏新的增长动力在哪里？我想说，中国作为全球第二大经济体，前些年维持了两位数的增长，这两年在7%左右，中国经济的基本面是好的，中国经济对世界经济增长的贡献率将近30%左右。中国现在200多种工业品产量居世界前列，产业门类非常齐全，产能非常丰富，而且这些产能并不落后，是优质、富余的产能。中国要抓住机遇推动国际产能和装备制造合作。 　　我们再看发达经济体，他们拥有先进的技术、先进的管理和雄厚的资金实力，但是成本比较高；广大发展中国家推进工业化、城镇化，需要大量的基础设施建设和比较完善的产业体系。发达国家有技术、有管理，中国有能力、有优势，发展中国家有市场、有需求，三者契合在一起，就可以在大范围内推动国际产能和装备制造合作，为经济复苏提供新动力。 　　第三个观点，中国开展国际产能和装备制造合作秉承共商、共建、共享的原则。无论是与发达国家合作，还是与发展中国家合作，都需要共同商量、共同建设、共享成果。我们会充分考虑产能合作对方国家的需要和核心关切，通过在当地投资建厂，建设生产线、基础设施、产业链、产业集聚区等开展合作。我们主张按照“国际惯例、商业原则、企业运作、政府引导”的方式，开展直接投资、技术合作等，同时探索更为丰富的合作方式。 　　怎么推进呢？我想，至少有四件事情是要做的： 　　一是建立合作机制，既包括政府间的合作机制，也包括企业间的合作机制。合作可以是双边的，也可以是三方的，比如说我们与法国正在酝酿合作开辟第三方市场，主要是开展核电、能源、铁路方面的合作。我们也欢迎多边国际组织，区域性、国际性金融机构积极参与。 　　二是明确框架方案，确定当前和今后一个时期的重点任务。 　　三是确定项目清单，主要包括两个部分，一个是明确早期收获项目清单，一个是明确远景项目清单，滚动实施。 　　四是完善融资安排，在推广中国装备、标准、技术“走出去”的项目上给予融资支持。 　　东北是我国重要的装备制造工业基地，特别是辽宁省拥有钢铁、冶金、炼化、装备制造四大板块，是对外产业合作一个非常重要的基地。今天到会的有很多企业界的朋友们，我们非常愿意与你们合作，中方企业也愿意与你们合作。 　　谢谢大家。 　　问：我就一个非常短的问题，国企、民企在产能合作中会不会被一视同仁？ 　　徐绍史：央企、国企、民企，政府都是一视同仁的，国企可以享受的一些政策，对民营企业是同样有效的。 　　问：刚才徐主任谈了很多产能合作规划方面的问题，我想问一下，咱们现在已经采取了什么措施，在干哪方面的事情？ 　　徐绍史：产能合作从提出到现在，时间并不长，但是已经迈出了实质性的步伐，有了良好的开端。国务院已经发布了推进国际产能合作和装备制造合作的指导意见，这个文件是公开的，网上都有。文件明确提出了12个重点领域，包括钢铁、有色、建材、铁路、电力、船舶和海洋工程等。国家发改委和外交部一起做了一轮国别调查，主要是了解境外国家到底对国际产能和装备制造合作有什么诉求和需求，我们搞了60多个国家的调查，这为与这些国家开展合作奠定了基础。我们选择了一些合作意愿比较强烈、合作基础条件比较好的国家，初步确定了15个国家，包括亚洲、非洲、拉美和欧洲。目前，我们已经在境外部署了一批重大项目、重大工程、重大园区。最典型的一个国家就是哈萨克斯坦，第一批确定的