法国法治发展的多维考察：“法之国”的法治之路.pdfVIP

交大法学 TNu o, w2怒 法国法治发展的多维考察 法‘‘之国”的法治之路 李晓兵 目次 引言 一 、 大革命时期的“法之国”：确立 “法律至上”原则 二、行政法院的设置及其角色演变：规范行政权力 三、合宪性审查制度的确立与实践：法律秩序宪法化 四、结语 摘要 法国是近代人类社会政治法律思想和法律制度、实践方面的先行者和探索者。总体上来看， 法国在法治发展进程中较早地确立了议会立法权威和对于法律的尊重，同时也通过行政法院系统的设 置和运作实现 了对于行政权力的规范，第五共和宪法创设的宪法委员会专司合宪性审查之权，此项法律 制度在实践中也较为成功地发挥 了作用并产生了积极的效果。法国在法治发展之路上的这些经验具有 明显的法国本土特征因而也显得十分难得，弥足珍贵，而这些法治发展的经验也正是法国对世界法治文 明的独特贡献之处 。 关键词 法国 法治 法律至上 行政法院 合宪性审查 引 言 法治是世界各国发展过程中都需要面对的问题，也是各个国家治理所共同追求的目标之一。 * 南开大学法学院副教授、法学博士。本文是作者承担的2011年国家社科基金重大攻关项 目《中国特色人权 发展道路研究》(项 目号 11ZD072)的阶段性研究成果。作者感谢朱芒教授作为 “两岸四地法治发展青年论坛”评 论人在澳门期问与作者就写作此文的讨论 ，也感谢各位审稿专家所提供的评论和建议 ，使得本文在修改过程中能 够得 以改进。 ·20 · 李晓兵：法国法治发展的多维考察：“法之国”的法治之路 对于法治国家的认识和探讨有两个层次，一个层次是法治理念本身的内涵，另一个层次则是一个 国家实现法治 目标的路径和模式。比较来看，在这两个层次上，实际上都存在着不同的理解和认 识。各国的法律思想家们关于法治内涵的探讨的著作可谓是汗牛充栋，许多著名的法学家都对法 治做过系统化的研究，但是关于法治的基本认识并不容易取得共识。[1对于各国实现法治 目标的 路径和模式这一问题的研究要相对单薄一些，从既有的成果来看，考察的角度、研究的方法各有不 同，得出的结论也不尽一致，也容易形成众说纷纭、各执一词的效果。 本文属于法治国家的第二个层次的探讨，即选择法国近代以来走向法治国家的历史过程做一 个宏观的考察和分析。选择法国来考察其法治发展是由法国这个国家在人类社会近代史中的地 位所决定的。法国在相当长的时间里是欧洲乃至整个西方的文化中心。[2]17、18世纪的法兰西 是欧洲思想和心灵上的领袖 。 就思想文化领域而言，18世纪的欧洲堪称法 国之欧洲。当时的 欧洲人为法国启蒙思想家那些顺应时代潮流的新思想、新理论所折服。 ]发端于巴黎的1789年 大革命震撼了法国，影响了那个时代，更是改写了欧洲和世界历史的发展方向。但是总体来看，法 国近代 以来的历史发展过程却是比较 曲折的，在确立了共和制度之后又经历了多次帝制的复辟， 而且还多次陷入欧洲区域性的政治军事冲突的漩涡，并成为两次世界大战的主战场。法国和英 国、德国虽然都属于欧洲 国家，在文化上有一定的同源性或同质性， 但法 国又是一个珍视 自己民 族个性、坚守 自己独特文化传统的国家，在法治发展过程 中走出了一条与众不同的道路 。英 国的 法治学说 (Ruleoflaw)和德国的法治国(Rechtsstaat)理论各有各的逻辑体系和历史渊源，这两个 国家以及其他国家的法律制度和法律实践无疑对于法国也有一定的影响，但是法国自有法国自己 的逻辑和脉络。作为近代人类社会政治法律思想和制度发展方面的一个先行者和探索者，法国在 一 些法律制度和实践层面却并非一味的超前和前卫，在一些方面甚至有一些纠结、反复和迟缓，因 此，法国的法治发展之路既有其独特之处，其经验和教训是其他国家所不具有的，而同时法国的法 治发展之路也有其典型意义和一定的代表性，其经验和智慧值得各个国家予以关注和借鉴。 法国的法治发展过程大致上可以从三个阶段或三个维度进行考察，即 “法律至上”原则的确 立、行政权力的