法国水资源水环境信息共享管理模式及启示.pdfVIP

第 3期 水 利 信 息 化 NO．3 2015年 6月 WaterResourcesInformatization Jun．，2015 法国水资源水环境信息共享管理模式及启示 寇怀忠 (水利部黄河水利委员会，河南 郑州 450003) 摘 要：水资源水环境数据资源整合共享和公开利用，是横跨众多行业、部 门、机构、企业、社会 团体的复杂问 题，不仅涉及利益、产权、技术、安全，更涉及到管理机制、法律法规制度、标准规范体系等问题。主要综合介 绍与法国水资源水环境信息共享管理及增值应用工作密切相关的法律法规情况、组织管理、技术标准、数据生产 和增值服务等方面的主要机制特点，以期对我国水资源水环境数据资源共享开放利用改革发展有所裨益。 关键词：法国；水资源；信息共享；管理模式 中图分类号：TV21 文献标识码：A 文章编号：1674—9405f2015)03—000卜04 0 引言 个水资源管理综合服务局 ，以及健康保障部和农业 渔业土地资源部 ；公立机构 、企业及协会包括国 水资源是人类生存的最基本条件，是人类共同 家水资源水环境办公室 (ONEMA，以下简称国水 的财富；保护水资源水环境必须采取共同的行动。 办)、法国地质矿产调查局 (BRGM)、法国海洋开发 这一理念在欧盟各成员国早 已成为共识。为使水资 研究院 (IFREMER)、法国气象局、国际水资源办公 源水环境达到并保持在 良好状态，2000年欧盟颁布 室、法国国家度量和测试实验室、法 国电力、威立 了 《水框架指令行动计划》(以下简称指令)，确定了 雅水务、法国国家认可委员会等参与到国家水信息 各成员国修复和保护水资源水环境 的目标和相协调 系统框架 内的系统开发运行、数据生产融合、数据 的行动计划。对于为实现指令 目标而做 出各类决策 更新和开放共享服务、技术标准和管理规范机制建 及采取具体措施的需要而言 ，共享和应用一致的、 立等相关工作之中。 可理解 的水资源水环境数据就成为优先解决的问 法 国水资源水环境信息整合共享开放利用 ， 题 。为此，指令提出各成员国要采取一致的行动 ， 得到政府的高度重视 ，具有 良好的法律法规制度基 建设欧盟水信息系统，实现相关水资源水环境信息 础和各方面现实的迫切需求，欧盟水框架 (DCE) 的整合共享利用。 的颁布使其进入 了一个新阶段。早在 20世纪 70年 指令颁布后 ，法 国政府和相关组织为加快水资 代，人们 已经认识到，为了不同的 目的长期采集积 源水环境数据的公开、共享和增值利用等工作 ，在 累形成的海量水资源数据 ，是一笔 巨大财富，但分 梳理整合 已有相关资源基础上，搭建 了法国国家水 散、一致 、碎片化等问题 ，严重阻碍了其在公共政 信息系统 (SIE)，有效推动了水资源水环境数据在科 策制定、工程项 目论证建设 、环境监督评价、透明 学研究、生产生活、政策制定和评价、公共管理、 管理等方面的共享和再利用 。根据 1992年颁布的 水生态修复等方面取得 良好效果。在统一的行动框 水法，建立了国家水资源数据网 (RNDE)，水资源 架下，法 国众多的部委、局署、公私科研机构、公 公共数据的主要生产者都加入了 RNDE，有效推进 私企业、协会，如环境部下属的水资