论美国新移民法的国际影响.pdfVIP

第31卷第4期 浙江大学 学报(人文社会科学版】 、 I_3】．ho．4 2001年 7月 Journal 0f丑 ．删曙University{tlmnarfiliesand SoOal Scleslces J,A 2001 论美国新移民法的国际影响 翁 里，夏 虹 (浙江大学法律系，浙江杭州310028) [摘 要]美国新移民法的立法宗旨在于限制低素质移民^境的同时，吸引外籍高素质^才和外国资金；它对发 展中国家所产生的政治、经济和社会影响将是深远的。发展中国家有必要采取相应的法律对策 [关键词]美国新移民法；国际影响；对策 【中图分类号]D998】 【文献标识码] A [文章鳊号]10嘴一oA2X(2001)04—0140—07 GlobalImpact oftheNewAmericanImmigration Law WENG Li，X1A Hong cDepartwer~ Loa,，Zhejia~Uaiaers町， ，I 310028．CAbla) Abslraet：llreNew?anericanIHIn n0n Actis obvfic~slyintendedtolimittheⅡLl『llbE=r oflow q,~ityirrm~igmnts midto attract qual— ifled foreig~kalents mid ca I investment It will surely have prd~md hislorical impact on Lhe Pditical， 且rId social d d一 0pmem of山e developlng countries．Ihese countlles vail have to work ou!their own c~ ponding le dative c咀mf㈣ ． Key words：New ArDe口c丑【L Imm~gration I肿 ；glol~l Lm口a t即1 档ur 众所周知，美国是由外来移民及其后裔组成的国家。据统计，在1981年的22 985万人口中，美 国印第安人等土著居民仅85万，其余99．6％都是外来移民以及他们的后裔_】J。源白欧、亚、非洲肤 色各异的几代移民都曾为美国的创建与繁荣作出了不朽的贡献。二百多年以来，涌人美国的移民 潮依然澎湃。如今，每年仍有约百万人申请移居美国。美国移民政策不仅制约着本国经济发展，而 且影响着国际社会 现行的美国新移民法由众议员莫里森起草，第100届国会通过，于1990年l1 月29日由布什总统签署后正式生效。这部新移民法被视为是美国移民史上第三个重要里程碑，被 世界公认为各国移民法律中最完善的一部移民法_2 J 本文拟就美国新移民法产生的国际影响，来探讨发展中国家的相应对策；并从中汲取某些可供 中国出入境管理、国籍管理借鉴的内容，促进中国移民立法进程，改革并规范跨国移民秩序。 一 、 1990年移民法出台的背景 美国昔日的移民法规曾对出入境管理，吸引国际人才资源，促进经济发展和社会进步发挥过巨 大作用。然而，到2O世纪末，美国政府为什么要对移民法进行大幅度修正呢?据笔者研究分析，此 举有其复杂的立法背景： 【收稿日期]20oo一12—11 【作者简彳r】】．翁里(1956一)，男，福建福州人，浙江大学法学院法律系副教授，主要研究方向为国际移民法、犯罪侦查、司法鉴 定等；2夏虹(1978一)，女 浙江大学法学院法律系学生．主要从事国际移民法、国际法等研究 第4期 翁 里，夏 虹：论美国新移民法的国际影响 l4 (一)专业技术移民比例下降 1965年《移民和国籍法》废除了根据民族来源地给予移民配额的制度，改为按国籍定名额。该 法更多地体现了移