论行政法对刑法的规范效应.pdfVIP

中国人民公安大学学报 (社会科学版) 主笙 塑 ： 』 f Chinese People’s Public Security University(Social Sciences Edition) 总第132期Sum132 论行政法对刑法的规范效应 张 冬 霞 (中国人民公安大学，北京 100038) 【摘 要】 行政法与刑法之间存在诸多相互交叉、相互借鉴和彼此依存的内容，行政法规范和行 政行为可以成为犯罪的构成要素，在此意义上，行政法对刑法具有规范效应，这与罪刑法定原则并不相 悖。行政法对刑法的规范效应体现在多个方面，其中，作为空白构成要件的行政法规范变更后对刑法可罚 性范围的影响、行政解释对刑法适用的意义、违法行政行为对于刑法的影响以及作为合法证据的行政行为 被依法撤销后对于刑事审判的影响等问题在实践中存在较大争议。对上述问题进行深入探讨，有助于强化 行政法与刑法之间的内在联系，促进二者的相互协调与有效衔接。 【关键词】 行政法；刑法；规范效应；行政行为 【中图分类号】D922．104 【文献标识码】A 【文章编号】1672—2140(2008)02—0096—08 在罪刑法定原则下，法之明文规定是司法 方面有机的结合起来，重视其他法律、行政法 活动的前提性根据。但法的明文规定不仅是指 规及司法解释对罪名的指引与限制。 法律的字面规定，而且指法律的逻辑包容。也 行政法与刑法，二者按照各自的不同原理 就是说，法的明文规定既包括显形规定，也包 形成独立的法领域， 其目标、结构、基本原 括隐形规定。显形规定通过字面就可以确定， 则、评价标准、制裁手段与救济途径均异，但 而隐形规定则一般通过字面难以确定，而须通 在各自独立、区分的前提下，二者之间存在诸 过对内容的逻辑分析才能确定。罪刑法定并不 多相互交叉、相互借鉴和彼此依存的内容。刑 意味着立法穷尽一切情形，重要的是在罪刑法 法可能对行政法产成规范效应，而行政法也可 定原则的指导下为一些文义解释不能明确其意 能成为刑法适用的先决条件。特别是随着经济 义的法条——例如刑法中的空白罪状，划定明 和社会发展，公共事务和Ft常生活中的社会关 确的处罚范围。而范围的划定，显然需要其他 系日趋复杂，相应地规范社会生活各个方面的 法律、行政法规的补充，在这个意义上，刑法 法律法规逐渐完善，行政犯②的发案率不断上 对其他法律部门甚至其他学科具有依赖性。司 升。刑法对于行政犯的规定，基本属空白罪状， 法实践中应将罪刑法定原则的形式方面和实质 其可罚性往往依赖性取决于相关的行政法规范 【作者简介】张冬霞(1975一 )，女，北京市人，中国人民公安大学法律系讲师，中国政法大学刑法学专业博士 研究生。 ① 行政法的主要指导原理是合目的性，而司法法的主要目标是法的安定性 (以及正义)，刑法也是司法法之一，受 法的安定性原理支配，罪刑法定原则之所以成为刑法的基本原则，原因也在于此。参见 [日]曾根威彦．刑法学基础．法 律出版社，2005：213． ② 行政犯与自然犯 (又称刑事犯)相对应，后者是不必等待刑法的规定，本身即具有伦理、道德上 “自体恶”的犯 罪。行政犯则是违反行政法各种取缔罚则情节严重的行为。 · 96· 张冬霞：论行政法对刑法的规范效应 或行政机关的行政行为，行政法与刑法之间的 用，例如若认定行为人构成交通肇事罪，前提 交叉重合愈加频繁，二者的交织与依存决定了 是行为人必须为违反了行政法的规定——交通 行政法与刑法之间理应保持对应性，但目前彼 运输管理法规，如酒