论行政诉讼法的独立地位.pdfVIP

2008年3月 云南大学学报法学版 Mar．20o8 第21卷 第2期 Journal of Yunnan University Law Edition Vo1．21 No．2 文章编号：CN53—1143／D(2008)02—0047—05 法学论坛 论行政诉讼法的独立地位 ’ 向忠诚 (广西民族大学 政法学院，南宁 530006) 摘 要：行政诉讼法作为调整行政诉讼关系的法律规范，其法律地位如何，在法学界长期以来存 在不同的认识。法律部门的3t,】分标准、行政诉讼法与行政法的相互区别以及我国的政体和行政审判 权的设置，决定了行政诉讼法是独立的法律部门。明确行政诉讼法和行政诉讼法学的独立地位，有利 于建立行政诉讼法学的学科体系，有利于行政诉讼法学研究的繁荣和发展，有利于规范行政诉讼法学 的教学工作，有利于行政诉讼制度的完善和实施。 关键词：行政诉讼法；法律地位；法律部门 中图分类号：DF74 文献标识码：A 如何正确认识行政诉讼法的地位，是事关行政诉 督行政权是对规范行政权行使的法律的正确执行的 讼法学发展和行政诉讼法制建设的重要问题。对行 保障。 笔者认为，这种认识是不正确的。行政诉讼 政诉讼法是否是独立的法律部门，法学界的认识并不 法调整的行政诉讼关系与行政法调整的行政关系是 完全一致。虽然早在1989年就有学者指出：“行政诉 不同的社会关系，要由不同的法律规范来调整。行政 讼法学是一门独立于刑事诉讼法学、民事诉讼法学的 诉讼关系是在行政诉讼过程中产生的人民法院与行 法学学科，从而属于三大诉讼法之一。”… 但目前学 政诉讼参与人之间的行政诉讼权利义务关系，行政关 术界仍有不少学者认为行政诉讼法是行政法的组成 系则是行政主体与行政相对人之间基于行政管理而 部分。本文就行政诉讼法具有独立地位的根据及意 形成的行政法上的权利义务关系。行政诉讼关系和 义进行必要的探讨。 行政关系的区别主要表现在以下几个方面：一是形成 一 、 行政诉讼法具有独立地位的理论根据 的根据不同。行政诉讼关系是基于诉权和审判权而 某一法律是否为独立的法律部门，并不取决于人 形成的。没有当事人诉权的行使，就不会有行政诉讼 们的主观愿望，而是要看其是否符合法律部门的划分 关系的产生，行政诉权是行政诉讼关系形成的前提， 标准。按照我国法理学界公认的法律部门的划分标 并且贯穿于行政诉讼的整个过程。法院的审判权，是 准，行政诉讼法能否成为独立的法律部门，核心的问 行政诉讼关系的重心所在，因为行政诉讼的主要任务 题在于其是否有自己独特的调整对象和调整方法。 在于法院行使审判权审查被诉行政行为的合法性。 从行政诉讼法的调整对象和调整方法来分析，行政诉 行政关系是行政主体因行使行政权而产生的社会关 讼法具有独立地位存在以下几方面的理论根据： 系，行政权是行政关系的核心，也是行政关系形成的 (一)行政诉讼法调整的行政诉讼关系不同于行 根据。二是主体的范围不同。行政诉讼关系主体的 政法调整的行政关系。 范围除行政相对人和行政主体以外，其他与被诉行政 法律调整的对象是指法律规范所调整的社会关 行为有利害关系的公民、法人或者其他组织也可以作 系。主张“行政诉讼法是行政法组成部分”的学者认 为行政诉讼的原告，并且人民法院、诉讼代理人、其他 为，行政诉讼法与行政法是