论袭警行为的刑法规制.pdfVIP

中国人民公安大学学报 (社会科学版) 2006年第3期No．3 2006 Journal of Chinese People’S Public Security University(Social Sciences Edition) 总第121期Suml21 论袭警行为的刑法规制 杨忠民，张志国 (中国人民公安大学，北京 100038) 【摘 要】 面对暴力袭警频发，警察权威受到严重挑战的形势，一个重要的对策就是在刑法中增 设袭警罪，将以暴力、威胁方法阻碍人民警察依法执行职务的行为规定为独立的犯罪，予以严厉惩治，以 维护国家法律的权威，有效保障警察依法执行职务。但是，法律对警察权威的特殊保障并不意味着警察权 的扩大。更不意味着警察权的滥用。 【关键词】 袭警行为；袭警罪；警察权威；刑法规制 【中图分类号】D924．04 【文献标识码】A 【文章编号】1672—2140一(2006)03—0104—06 因为其具有较为特殊的社会危害性。这种社会危害 性大致可以归结为两个方面：一方面，暴力袭警行 马克思曾经说过：“文明国家的一个微不足道 为公然严重损害了国家的法律权威。众所周知，警 的警察，都拥有比氏族社会的全部机关加在一起还 察是国家法律的重要执行者，国家法律的权威在相 要大的 ‘权威’。”【1 J然而，在当下的中国，警察 当程度上是通过警察的权威予以体现的。这里所说 的权威正在面临前所未有的挑战。 的警察的权威，当然并非为警察个人所拥有，而是 据公安部统计，近几年全国各地公安民警在打 警察机关以及全体警务人员作为国家机器的一个重 击犯罪和维护社会稳定工作中遭受暴力袭击伤亡的 要构成部分在执行法律时所绝对不可缺少的权威。 人数居高不下。具体情况是：2001年牺牲民警68 一 旦这种权威被公然挑战，受到严重损害，国家的 人，受伤民警3510人；2002年牺牲民警75人， 法律就将面临无法执行、名存实亡的危险，整个社 受伤民警3663人；2003年牺牲民警84人，受伤 会就有可能陷入混乱无序的状态，这是不难想象 民警4000人；2004年牺牲民警48人，受伤民警 的。更进一步说，如果连以强力作为执法后盾的警 3786人 2005年暴力袭警现象愈演愈烈，仅上半 察权威都被公然地挑战和损害，又遑论其他执法机 年，全国公安机关因公伤亡民警3382人，牺牲 关和执法人员的权威能够得到保证呢?正是从这个 170人，负伤3212人。其中，因执法中遭遇暴力 意义上说，以妨害警察执行公务为目的的暴力袭警 阻碍牺牲23人、负伤1803人，分别占牺牲、负伤 行为，不仅仅是对警察权威的公然挑战和损害，就 人数的13．5％和56．1％l2』。另据介绍，暴力袭警 其实质来说，更是对整个国家的法律权威的公然挑 的案件主要发生于公安派出所民警、治安民警、交 战和损害。另一方面，暴力袭警行为助长了违法犯 警、巡警、刑警等执行勤务、处置群体性事件、抓 罪分子的嚣张气焰，降低了广大群众的安全感。暴 捕犯罪嫌疑人过程中。袭警方式多表现为拳打脚踢 力袭警行为严重阻碍了警察执行惩治违法犯罪、维 围殴公安民警，乃至直接使用棍棒、刀具、枪支、 护社会治安的职务行为，削弱了国家对于违法犯罪 爆炸物等伤害、杀害公安民警。 行为的惩治力度，这必然使违法犯罪分子更加有恃 暴力袭警行为之所以引起人们的高度关注，是 无恐；而在警察的安全都难以得到保障的现实面前。 【作者简介】杨忠民，男，中国