我国土地整理的分区指导与农村经济可持续发展.pdfVIP

农村经济 2003年第6期 雏国土地整理昀分区指导与农村经济可葛续发展* 陈 良 嘲 土地资源是宝贵而又有限的自然资源，是人类 地利用由粗放型向集约型转变的客观要求，也是高 赖以生存的物质基础。耕地是土地资源的精华，是 效利用农地资源，保障农业可持续发展的基础【2J。 人类获取基本农产品的基础条件之一，也是农村可 二、我国农村土地整理的分区指导 持续发展根本保证。然而，近些年来随着生产的发 1．黄土高原区的土地整理。黄土高原区 展，特别是城镇化、工业化的兴起，人口数量的增加 是我国生态环境最脆弱的地区之一，水土流失是该 和人类活动范围的扩大，人地矛盾日益突出。根据 区域生态环境恶化的主要原因。严重的水土流失不 1994年全国统计年鉴，我国人均耕地为0．08h ，不 仅引起土壤退化、土地资源破坏，而且，由此产生的 到世界人均耕地 1／3，其中，低于联合国粮农组织确 大量泥沙会淤塞江河湖泊，抬高下游河床，加剧洪水 定的人均耕地0．053hrff警戒线的县(区)占1／4…。 灾害。因此，防止水土流失是黄河流域社会经济可 土地整理作为促进土地合理利用，调整土地利 持续发展的根本保证。人类不合理的土地利用方式 用结构和土地关系的主要手段，是实现土地资源的 是黄土高原土壤侵蚀加剧、生态环境恶劣循环的主 合理化配置，提高土地利用率和改善生态环境的重 要原因。因此，黄土高原区土地整理的关键问题要 要措施，它愈来愈为社会关注的焦点。但目前在我 以小流域综合治理为突破口，以县级为基本单位，以 国，系统进行土地整理的工作才刚冈 起步，土地整理 修建水平梯田和沟坝等基本保护农田为主，采取工 的一些工作还处自发状态。前些年，虽然有些学者 程措施、生物措施和耕作措施相结合治理水土流失， 就土地整理的理论体系与实践，土地整理的产生背 尽量做到泥不出沟；陡坡耕地要坚决退耕还林还牧， 景、发展历史，土地整理的作用和意义，运作和设计 土地清理过程中要结合田、水、草、路综合治理，实行 以及土地整理的模式进行研究，但我国幅员辽阔，各 草、灌木、乔木结合，恢复和增加植被为主，结合土地 地的自然、社会、经济条件千差万别，各地在土地整 整理大力发展雨水节流、节水灌溉，推广普及早作农 理，土地利用规划上不可能是一种模式，不能千篇一 业技术，提高农产品产量。 律，要根据各地的实际情况而有所区别，视各地的经 2．长江上中游地区的土地整理。该区域 济状态和环境要求确定土地整理的主攻方向。为 山多山高平坝少，生态环境复杂多样，水资源充沛， 此，本文就我国土地整理的具体分区指导以及与农 但保水保土能力差，土地分布十分零星，人均耕地很 村经济可持续发展的关系作些探讨。 少，且旱地、坡耕地多。长期以来，长江上中游由于 一 、 土地整理内涵 不合理的利用土地，草地过度放牧和森林大量采伐，