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2005年城市防洪与排水学术习l讨会论文集 如何破解北京城郊防洪排水这个难题 李裕宏 路积水，永定门一带积水深达i．5m，南二、三、四环路出现积水断路，南城交通出现异常大拥堵。这 说明，随着北京城向着国际特大城市发展进程中，京城的防洪排水问题愈来愈严重，到了非解决不可 的时候了。 防洪排水是北京历史上一大难题。如何破解? 应认识到暴雨洪水是一种自然现象。按照入与自然协调共处的理念，作为防洪减灾的新策略。要 针对市情环境，面对现实问题，分析研究城郊暴雨洪水关系，给洪水以出路，提出具体措施，把各项 防洪排水问题落实到实处。 一、现实背景 (一)今日北京，远非昔日可比 新中国成立以来．北京的防洪工程体系取得了前所未有的成就，但还不能保证万无一失。其理由： 如元大都和明清北京城选址虽然占据了可选择的最好地形位置，古代城墙已拆除无屏障可言。今日北 京已是我国政治、文化、国际交往中心，经济战略地位愈显重要，城市规模扩大了多倍，人口激增， 万商拥至，财产聚积，一旦发生洪涝灾害，其政治社会影响及经济损失，远非昔日可比。 (--)特大暴雨，仍有可能发生 据有关部门分析，北京1963年特大暴雨移置到城中心区，按1963年降水量分配进行洪水估算， 洪峰流量比原来1963年增加2．6倍；历史上香山南早河的洪水不能掉以轻心，今天具有更大的破坏性； 河南省1975年8月特大暴雨主要受台风影响造成，北京发生这种暴雨的天气系统仍有可能。 (三)防洪工程，未经洪水考验 北京市区水利工程设施，大部分是1963年后若建改造的，以后未出现大范围的暴雨洪水，各项水 利工程及洪水调度方案、防汛工作规范等均未经过特大洪水验证。城郊水系虽然改造完成，都缩小了 洪水渲泄和调蓄的空间，护城河的实际行洪能力大大降低。再有，存在前边挖(河)、后边填(湖)的 当洪水来量超过人们给予河湖的蓄泄能力时，形成洪灾。 (四)城市化进程的潜在威胁 随着城市化进程的加快，不透水面积迅速增加，到20世纪末，城近郊区新建各类房屋建筑面积已 目前我市雨洪控制利用没能形成综合、完整的技术体系，缺乏雨洪利用控制设施，没有形成和制定鼓 励、制约用户利用雨洪的机制、政策和法规体系。北京城区自上世纪50年代末形成的径流系数增大， 洪峰提前，洪量增大，护城河上下游洪峰几乎同时出现的行洪特征，更加显著，构成潜在威胁。 此外，由于近四十年京城未普遍出现特大暴雨，普遍存在麻痹思想和侥幸心里。在城市建设中， 7 !塑!!苎!塑鲞兰苎查竺查!苎竺竺兰查 对形象J：程、政绩工程关心多，对建设完善的防洪排涝体系注意得不够。“西蓄东排、南北分洪”的防 洪调度原则，喊了四十年，至今，仍是“西蓄”不了，“东排”不畅，“北分”不了，“南分”限量。 二、难点问题 (一)内陆城市，排洪不畅 北京位于华北平原的西北边缘，北依燕山，西拥太行，是座落在永定河洪积冲积扇上的一座内陆 城市。北京不濒临江河湖海，在防洪上没有江河洪水的直接威胁，但排泄洪水是很困难的。城郊有清 河、坝河、通惠河、凉水河四条排水河道，如城中心区护城河洪水汇入通惠河东流20km才排入北运河， 每到雨季行洪排水不畅。 (二)城郊区暴雨积涝多 北京处在北温带，属温带大陆性季风气候，春旱多风，夏热多雨。由于北京依山近海．处在夏季 风的迎风带，是我国北方多暴雨的地区之一，降雨量的年际变化很大，季节分配过于集中，还存在明 爆发的可能性最大。北京市区的暴雨积涝具有易发多发特征，其雨情特点是；大雨期集中，雨量强度 大，持续时间长，降雨中心城近郊区较多。 ()河网化排洪能力低 城郊河流属平原性质河道，纵坡较缓，多为人工开挖，分布成河网状。西部南旱河，、永定河引水 渠、京密引水渠、长河等流入城区护城河，护城河环流内城、外城，主流入通惠河，分流凉水河。每 逢大雨，通惠河水系ll条支流(有124条雨污合流干线)行洪排水相互制约，极易形成沥涝灾害。 (四)暗河造成蹩水上壅 护城河改暗河后，不仅在管理上养护、清淤十分困难，排水不畅。从排水功能上，暗河比明河的 适应能力要小的多，原明河断面宽阔，如西护城河最大上口宽达